党的十四届五中全会提出我国经济要实现两个关键性的转变，即经 济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长 方式从粗放型向集约型转变。这两个转变是关系到实现2010年远景目标 的根本性问题，因此具有重要的现实意义。然而，对经济增长方式的转 变，在目前、乃至今后一个时期内都存在着许多障碍需要克服和排除， 本文就这些障碍作些具体的分析和探讨。 第一，劳动力严重过剩，社会就业压力严峻，将拖转变的后腿。长 期以来，剩余劳动力引发就业压力问题一直困扰着我国经济增长方式的 转变，在今后15年也依然成为障碍。有关专家预测，以后15年有近2 亿 农村劳动力需要转到非农产业，为此国家每年要安排农村就业人员 1500万人；今后15年城市人口就业仍处在高峰期，每年要安排200 万人 ；在未来15年里，在全国公有制职工1.5亿人中，除正常退休外， 约有 1200万富余人员需要消化，或叫再就业，为此每年平均要重新安置80万 人。以上三项累计，今后每年大约要安排1800万人就业，严峻的就业压 力造成向集约型经济转变的障碍。 第二，劳动者文化素质低，使转变艰难。目前全国有2亿多文盲、 半文盲，国有企业职工队伍中有58％是初中文化水平，其中35岁至50岁 这个壮劳动力年龄段的文化程度普遍为初中，甚至更低。中高级技工人 员严重短缺。连素有“高级技工摇篮”的上海，据有关部门对130 万技 术工人统计，高级技工只占3.7％，全市技师、高级技师不足1万人，而 一线青工中，高级技师更少。上海是这样，可见其它省区则更差，至于 乡镇企业的工人，80％都是初中和小学文化程度。劳动力的文化素质低 ，直接障碍着企业经济向集约型转变。 第三，资金、能源、原材料、交通运输等“瓶颈”，成为向集约型 经济转变的障碍。 就资金而言， 目前全国企业“三角债”总金额高达 7200亿元，造成企业资金严重不足。由于资源紧缺，势必造成种种“资 源大战”和地方保护主义政策、行为抬头，在“就业压力”和“维护地 方税收利益”的背景下，一些资源省份的地方政府在一定程度上对低水 平重复的加工工业加以保护，而科学技术发达地区和企业又处于“无米 下锅”的困境。资源紧缺还造成原材料不断地被倒买倒卖，在流通领域 中被哄抬涨价，交易成本不断上升，企业无钱买原材料，使有限的资源 不能及时、直接地进入生产领域，由此也影响整个地区经济和企业经济 向集约型转变。 第四，市场体制不健全，政府政策不统一、甚至多变，使向集约型 转变缺乏公平竞争的环境。由粗放型向集约型转变，有赖于市场经济体 制的完善。目前我国市场经济体制尚处于建立、发育和完善的阶段，这 对向集约型转变有制约性影响，不可避免地会有不公平的经济竞争。如 前几年的所谓“斯米克现象”，就是企业一合资，便可以享受优惠政策 ，就会有利润，导致不公平竞争，以及关于“特区该不该特”的争论， 都说明市场经济体制不完善，造成某些政策不公平，于是一些地区、企 业把功夫下在研究“对策”上，而不去认真抓管理，抓技改。这在一定 程度上挫伤了一些地区和企业向集约型经济转变的积极性。 第五，老企业包袱沉重，实施转变力不从心。目前全国国有企业有 40％处于亏损，近几年来每年明亏与潜亏高达2000亿元。很多企业利润 不足以支付银行贷款利息，造成“企业为银行打工”的局面。由于历史 包袱沉重，使国有企业不良债务高达4000亿元。大中型企业由于多年没 有投入，技术设备缺乏改造和正常折旧更新，一些企业危房高达60％， 超期服役设备达46.7％，大部分设备是60年代以前的。国有企业离退休 人员一般占到企业职工人数的20％，退休费用已构成企业沉重负担。据 黑龙江300家大中型企业统计，每年支付银行利息超过12亿元， 而企业 利润仅3.4亿元。 第六，企业家人才严重短缺，企业经济转变增长方式缺少带头人。 在由粗放型经济向集约型经济转变中，企业家人才具有特殊的重要地位 和作用。当前我国最缺乏的资源就是企业家人才。目前大多数企业的厂 长、经理、董事长都是政府部门委派任命的，这是由于社会还缺乏企业 家市场，更深层次的原因是企业家问题还没有立法。因此官员化还是企 业家化的矛盾左右着现有的经营者。职业企业家队伍还没真正形成，还 未得到全社会认同，这是障碍经济增长方式转变的重要因素。 第七，政府机构改革严重滞后，由于政企难分，企业缺乏转变的条 件和动力。这几年对政企分开，多只停留在口号上，这方面的改革收效 甚微。一些部门和官员对企业实施寻租行为和揩企业的油，如要企业报 销旅差费、接待费等，这成为企业效益难以提高的“黑洞”。在有些地 方，转换企业经营机制条例规定的十四条权力至今并未真正下放到企业 ，有些部门、甚至从事改革的部门仍在阻碍企业改革权的落实。如企业
