（“市场秩序”状况调研课题组） 一、当前市场秩序的基本情况及特点 随着市场体系的发展机制作用的扩大，市场配置资源的基础性作用 逐渐加强，与之相应出台的国家各项改革措施及相关在的政策法规正逐 步改变着过去旧的计划经济秩序，按照“四自”的要求建立市场经营主 体，培育健全各类市场网络，确立市场行为规则，社会主义市场经济秩 序正在逐步建立健全。 1、市场主体日益自主化、多元化，正常的市场秩序开始形成。 市 场主体的自主化、多元化是我国市场经济体制建立和市场经济发展的内 在要求，也是改革开放，搞活经济的必然结果。市场主体自主化，即生 产经营者成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体； 市场主体多元化，即多个市场主体、多种经济成分充分竞争发展。目前 市场主体自主化、多元化的状况较改革开放之初已发生了巨大的变化。 到1994年底，全国登记注册的国内企业793万户，个体工商户2186 万户 ，私营企业43万户，三资企业20.7万户。市场流通格局发生了深刻变化 。19994年，在全社会商品零售总额中，国有商业占33.7％， 集体商业 占20.8％，个体私营等其它经济成分占45.5％。初步形成了以公有制为 基础，多种经济成分并存的市场秩序。 2、商品交易活动市场化，企业市场行为逐步规范有序。 资源通过 市场进行配置的的比重加大，计划的比重缩小，商品交易过程中市场机 制用用明显增强。到1994年底，在全国主要工业产品中，国家指令性计 划的比重已由1978年以前占95％以上下降到5％。90％以上的商品资源 已通过市场配置，计划分配调拔的商品数量和范围大大缩小。国家仍部 份实行计划分配的消费品只有粮食、食油、糖、猪肉、名酒五种，生产 资料只保留煤炭、重油、钢材、铜、铝、木材、水泥、民爆器材、汽车 、新闻纸、平板玻璃等11种。价格也已逐步放开，在社会商品零售总额 中，由国家管理价格的比重已由1979年95％下降到目前的5.9％。 越来越 多的企业依据市场信息组织生产和流通。合同、广告等市场行为数量逐 年增加。1994年，全国广告经营额达200.3亿元，比上年增长49.3％；全 国工商和政管理机关共鉴证各类经济合同662.8万份， 比上年增长10.1％ 。有一些重要的行业、企业的合同履约率已超过60％，有的超过80％。 3、市场体系框架初步建立， 社会商品的大流通格局和正常的商品 流通渠道逐步完善。目前，包括各种商品在内的批发和零售相结合的多 种交易方式并存的商品交易市场网络已初步形成。到1994年底，全国已 建成各类交易市场10万多个。包括集贸市场84463个， 其中农副产品批 发市场2471个，日用工业品批发市场883个，生产资料市场3152个。 别 还有拍卖市场300个。生产要素市场初步发展， 已建立资金拆借市场40 多个，证券交易所（中心）17家，产权交易机构174家， 人才劳务市场 9000多个，房地产开发公司1.2万爱，技术贸易和咨询机构近5万家，信 息中介机构已达6万家。 这些不同形式和内容的市场在优化配置资源上 发挥了积极的作用。从1979年到1994年，我国社会消费品零售总额从1 476亿元增加到16053亿元，年平均增长16％。市场商品数量丰富，价格 随行就市。1994年全国集贸市场全所成交额的37.1％。 4、国内市场与国外市场逐步对接， 推动着国内市场秩序不断完善。国 内市场更加开放。1994年全国进出口总额达到2367亿美元。商品在国内 外两个市场的价格渐趋接近，据对1993年17种主要生产资料和农产品国 内价格的跟踪比较，已有12种产品的国内市场价格已与国际市场价格基 本持平或略高，其它5种低于国际市场价格的产品， 其价格差距也在缩 小。近两件来钢材和石油价格相对稳定，这与利用国际资源直接有关。 两个市场的日益衔接，促使更多的国内企业按照国际通行的规则组织生 产和流通，也为正常的国内市场秩序的形成和完善注入了新的内容。 5、确立市场秩序的法制建设得到加强， 已经形成了一系列规范市 场主体和交易行为、规范经济秩序和宏观经济管理的市场经济法律法规 。目前，在确立市场主体、规范交易行为、维护市场秩序法律方面，《 公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《广告法》 、《经济合同法》、《仲裁法》、《商标法》等初步确立了以工商行政 管理机关为主体的市场行政监督管理体系，为建立和维护公开、公平、 公正的市场秩序奠定了基础。 6、 工商行政管理机关作为国家的市场监管主管部门和行政执法机 关，近年来加强了市场监管工作的力度。特别是今年以来在全国范围内 开展了打击假冒商品，查处三无企业为重点的专项斗争，取得显著成绩
