实现经济增长方式转变必须创造良好的制度环境和国民经济的顺畅 运行，要通过方式转变促进结构调整和优化，加快科技进步和现代化进 程，以放大增长方式转变的效应。 第一，以改革保证增长方式转变。关于“九五”建议中提出的两个 根本性转变是相互联系、相互促进的，一个是生产关系的改革，一个是 生产力如何发展，是改革与发展的结合。从根本上说，经济增长方式转 变要靠改革的深化来实现，也就是要通过深化改革，创造良好的制度环 境，包括体制基础和运行机制。经济增长方式是以一定的制度或体制为 条件的，也要通过相应的运行机制来实现。深化改革的目标就是要加快 建立和完善社会主义市场经济体制，从而形成有利于节约资源、降低消 耗、增加效益的企业经营机制；有利于自主创新的技术进步机制；有利 于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。这样，才能保证经济 增长方式切实得到转变。事实上，经济增长方式转变从本质意义上讲就 是从非市场原则向市场原则转变，只要社会主义市场体系完善了，有利 于市场机制发挥作用的运行机制建立起来了，经济增长方式转变就顺畅 所以，转变经济增长方式与改革并不是矛盾的，也不会因为抓经济 增长方式转变而影响改革，相反，经济增长方式的转变会把改革的成果 进一步深化。应当指出，改革以来我们着力于体制上的改革即生产关系 方面的改革，目的是为解放生产力和发展生产力创造条件；而对生产力 如何发展，显得有些鞭长莫及，这在体制转轨过程中也是正常的。当然 ，这并不是说我们没有重视生产力方面的问题，而是说改革的重点不同 ，我们更多注意的是解放生产力的问题。经过十几年的改革，在生产关 系方面已经取得明显的成果，现在有必要在继续进行生产关系方面改革 的同时，更多地注意发展生产力的问题，这也是我们改革向深层次发展 的标志。所以，从一定意义上说，转变经济增长方式是发展生产力的改 第二，把国有企业改革与转变增长方式结合起来。国有企业是我国 经济增长的主导力量，也是实现经济增长方式转变的主要载体，这一点 是肯定的。尽管改革以来非国有经济得到了迅速发展，其增长率提高相 当明显，在整个国民经济中扮演重要角色。但从总体上看，国有经济的 主导地位并没有改变，国有企业仍然是国民经济的支柱，是社会主义市 场经济体制的基础。所以，转变增长方式主要还要依靠国有企业来实现 。事实上转变增长方式主要也是对国有企业而言的。 目前，国有企业的状况令人担忧，不少企业活力不足，生产经营困 难，这是经济发展的一个难点，也给经济增长方式转变带来一定困难。 认真分析，国有企业的问题除了制度因素外，很重要一点就是国有企业 的结构老化，到了整体更新期，必须从根本上加以改造，才能真正使企 业具有活力。这也是转变增长方式的基本要求。所以，我们不能就制度 谈制度，以制度改革代替企业自身素质的改造和提高，制度改革是重要 的，但制度改革不是万能的。有这样一个事实，就是改革以来我们围绕 国有企业体制改革文章没少做，特别是建立现代企业制度以来，制度方 面的改革步子更大了。按理说，国有企业应当迅速改变面貌，充满活力 ，然而，很多企业的情况却事与愿违，非但没有多大起色，而且经营状 况越发困难，这说明国有企业的问题还不能简单地归结为制度原因。 我国的国有企业多数是改革前建立起来的，技术设备1/3是50、60 年代形成的，还有一部分是解放前遗留下来的，其技术水准能够达到发 达国家70年代末和80年代初水平的只占12.9％，属于国内先进水平的只 占21.8％。这样一种状况，再现代的企业制度也难以解决问题。另一方 面，国有企业的布局完全是计划分工的结果，并已硬化为一种格局，现 在企业改革是在原有分工格局并没有多大改变的情况下进行的，这对很 多企业来讲是很难走向市场的，即使是走向市场也处处被动。所以，必 须在企业制度创新的同时，充分注意到制度之外的一些问题，结合起来 进行解决，这样效果可能会更好。因此，无论是建立现代企业制度也好 ，还是转变经济增长方式也好，都不能各自为战，只有结合起来才能切 实得到推进。 第三，以科技进步为重点，推进增长方式转变。科技进步是实现经 济集约化的先决条件，是转变经济增长方式的根本途径。“粗放”与“ 集约”的根本区别就在于技术进步的程度，要实现国民经济持续、快速 、健康发展，必须依靠科技进步解决好产业结构不合理、技术水平落后 、劳动生产率低、经济增长质量不高等问题。 西方发达国家经济增长突出体现在技术进步的推动上，其经济增长 的要素作用中，技术进步因素高达50—70％。在西方国家经济发展初期 ，资本和劳动曾是主要的推动力，然而，随着经济发展，技术逐渐取代 资本与劳动，成为经济增长的最主要源泉。美国1949—1969年，国民收 入年平均增长4％，其中资本提供19.8，劳动提供32.5，技术提供47.7；
