当前，国有企业在扭亏增盈中遇到了一些困难和问题，企业经营者 和主管部门的同志对此有着种种不同认识，其中也包括一些不够客观和 全面的思想认识。从对福州市国有工业亏损企业的调查来看，在有些企 业领导人和主管部门的同志中，至少存在着以下几个思想认识上的误区 误区之一：新的税收制度增加了企业的税负，使亏损企业的日子更 加难过。新税制究竟对企业特别是亏损企业产生了什么样的影响，这确 实是一个需要通过实践来搞清楚的重要问题。1994年，市属国有工业企 业的销售收入为365754万元，销售税金及附加为18733万元， 税负率为 5.12％。同1993年相比，销售收入增加了7.92％，销售税金及附加增长 了19.83％，税负率增长了0.51个百分点。由于1994 年的销售收入比上 年增加了，征税的基数自然也要扩大，即使不实行新税制，税负也要比 上年增加1228万元。同时，新税制将企业所得税率由55％降为33％，共 使企业减交所得税1229万元，由此推算1994年度市属国有工业企业的税 负只增加了553万元，税负率比1993年实际提高了0.18个百分点。 新税 制影响企业销售利润的主要因素有三个方面，即向小规模企业购进货物 或接受劳务因无“增值税专用发票”而无法在进项税中抵扣，收购废旧 物资及运输费等实际进项扣除率低于原购进扣除率，期初存货中含有已 抵扣征增值税不能分离，这三方面占减利总额的89.65％。 但这三项因 素并非是不可变化的刚性因素，第一、二两个因素可以通过逐步降低价 格或通过税务部门代开增值税专用发票来解决，第三个因素则属于一种 一次性起作用的因素，从实行新税制的第二年开始，将不复存在。实行 新税制一年半来的实践，也证明了以上这些变化。此外，从增税企业的 分布面来看，在市属国有工业企业的12个系统中，因增税而影响企业产 品销售利润达10％以上的有机械、二轻、塑料、美工等4个系统， 其中 机械系统受影响较大，数额达到2039万元，占总额的82.45％。 另有化 工、 轻工系统的税负为负增长， 两者因减税而分别净受益349 万元和 328万元。机械系统虽然增税最多， 但年底仍为市属国有工业企业第二 盈利大户；轻工系统减税得利最大，而全年亏损也最大。由此可见，国 家实行新税制虽然使企业的税负水平略有提高，但大多数企业未受影响 或受影响微小，有些亏损企业还从中得益颇丰，新税制不是造成企业亏 损的主要因素。 误区之二：实施《企业财务通则》和《企业会计准则》使企业利润 减少，亏损企业和企业亏损额增多。1993年7月1日实施企业“两则”后 ，由于允许长期借款利息和原从企业留利中列支的奖金转入成本、提高 固定资产折旧率、改变职工福利费和教育经费计提基数等因素的变化， 1994年全市市属国有工业企业长期借款利息及其翘尾巴因素和资金进成 本的有2617万元，多提折旧376万元，多提职工福利和教育经费886万元 ，合计减利3873万元；同时，实施“两则”后改变营业收入确认办法， 取消补充流动资金增加的利润、投资收益和补贴收入以及取消大修理基 金和技术开发费提取办法，也使企业增利2190万元，实际减利1683万元 。以上这些只是对数字的表面分析，若从实施“两则”对企业生产经营 的内在本质影响来看，长期借款利息和资金进成本、提高折旧率并将增 提部分留给企业、多提职工福利费和教育经费等变化，有利于企业加大 技改投入和改善职工福利条件、加强对职工的教育培训，使企业得到更 快发展。即使因此而减少了一些利润，那也是将暗亏转为明亏，如实、 客观地反映了企业的生产经营情况。此外，从不同企业和系统的比较来 看，轻工、机械系统受“两则”影响最大，分别减利984万元和874万元 ；化工和冶金系统是最大的受益者，分别增利118万元和30万元。 轻工 和机械同样是减利最多，但一个在1994年度是盈利大户，另一个则是亏 损大户。由此可见，实施“两则”对企业的利润虽然有一定影响，有可 能使一部分微利企业出现亏损，但这只能是将暗亏变为明亏，真实体现 了企业生产经营的实际成果，不会影响企业的真实效益，更不会对企业 的发展产生负面影响。 误区之三：生产原材料价格上涨造成生产成本过高，使企业效益低 下、亏损增大。去年，因受通货膨胀的影响，企业生产原材料的价格也 明显上涨，造成产品制造成本提高。 据统计， 全市市属国有工业企业 1994年因原材料涨价多付出19618万元，部分原材料降价少付105万元， 实际多付19513万元。但同时，产品销售价格也明显提高，约计22183万 元，减去部分产品售价降低的1210万元，实际提价20973万元， 产品提 价比原材料涨价高出1460万元。若与1994年度市属国有工业企业累计利
