温家宝总理今年多次论述中国政治改革，这激起了人们对中国政治改革的期望。在3月份的“两会”期间，温家宝就强调“政治体制不改革，中国现代化事业就不会成功”。在纪念深圳特区建立30周年时，温家宝再次指出“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失”。最近在会见美国前总统卡特先生的时候，温家宝再次强调政治改革的重要性，并且明说，执政党会毫不动摇地进行政治改革。 从政治改革论述的角度看，温家宝的几次讲话都继承了邓小平上个世纪80年代对政治体制改革的论述。1980年8月18日，邓小平在政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的讲话，提出了权力高度集中导致领导人专制、滥用权力和腐败等等问题。80年代中期，邓小平又多次强调要推进政治改革。当时的经济体制改革遇到了很大的困难，邓小平提出要通过政治改革一方面来保护已有的改革成果，另一方面去深化经济体制的改革。 30年以后，温家宝重新多次强调邓小平所强调过的问题。尽管这并不是说在这30年期间，中国政治体制一点也没有变化，但的确说明了，30年之后，中国仍然被政治体制所困扰，政治体制仍然面临30年之前的老问题。 概括地说，在温家宝的讲话中，有四点值得我们注意。第一，以往改革的成果要用政治改革来保障。第二，目前所面临的改革困难要用政治改革来克服。第三，执政党的长期执政和社会的长治久安要通过政治改革来实现。温家宝非常强调党和政府官员的腐败问题。朱镕基任总理时也强调过，腐败会亡党亡国。这个危险很显然继续存在。第四，更为重要的是，基本社会正义和公平要通过政治改革来达成。温家宝强调，“社会公平比太阳还要光辉”。没有基本社会正义和公平，执政党就会面临执政危机。 值得一提的是，邓小平曾经提出“让一部分人先富裕起来，走共同富裕的道路”。人们不应当忘记，在这句话中，“让一部分人先富裕起来”是手段，“共同富裕”才是目标。现在很多人开始抱怨起邓小平来，这并不公平。邓小平一次又一次发动了改革，让中国杀出一条“血路”，完成了第一步。后一步，应当由现在的人们来完成。 一、中国改革的路径与绩效 中国的改革，选择的是先经济改革、再社会改革、再政治改革的改革路径。应该说，这是一种比较有效的改革路径。 从中国改革的实际情况看，自邓小平发动改革到江泽民主政期间（1978年到2002年），主体性改革是经济改革，政治改革和社会改革也有进行，但是属于辅助性的改革。从2002年十六大开始，随着“和谐社会”和“科学发展观”目标的提出，社会改革已经成为主体性改革。这期间，政治改革也是重要的，但仍然处于辅助性的地位。 经济改革经历了30年，已经确立了基本经济制度。中国的经济改革，就是要从计划经济转型到市场经济。这个过程开始于邓小平，但主要的任务是江泽民和朱镕基主政期间完成的。1992年十四大确立了社会主义市场经济的意识形态。而之前，在意识形态层面，人们对国有和非国有、计划与市场等关系争论很大。十五大正式提出“抓大放小”的战略和经济结构布局。“抓大”就是要学日本和韩国，建设大型企业集团；“放小”就是民营化或者中国式私有化。“放小”方面在执行过程中出现了一些问题，主要是内部私有化和国有资产流失的问题，但没有这个过程，中国的中小型企业不会得到很快的发展。“抓大”的理念也是对的，主要是要强化中国在国际经济上的竞争能力，但没有能够有效实施下去。国有企业越做越大，但“走”不“出去”，调转头来进入国内市场，和民营企业和中小企业竞争市场。这是中国目前存在的大问题。 十六大以来的改革围绕着两个重大目标，即“科学发展”与“和谐社会”。在这个阶段，社会改革成为主体性改革。之所以如此，主要原因有几个方面： 第一，通过前面以经济改革为主体的改革，基本经济制度已经得到确立。经济改革仍有空间，但主要是制度的改革或者改善问题。总体制度要得到改革，就必须找到新的突破口。较之政治改革，社会改革比较容易进行。 第二，社会改革是为了“还债”。从计划经济到市场经济转变过程中，原来计划经济体制下的社会制度已经不适用，但以经济为主体的改革又没有能够提供新的制度体系。而这些新制度必须通过社会改革得以实现。原有的社会制度，包括社会保障、医疗、教育、住房等等，是计划经济模式条件下的产物，尽管在当时起到了很重要的作用，但已很难适应市场经济条件，通过社会改革重建这些体制是唯一的选择。 第三，是为经济的可持续增长寻找新的动力。这里主要表现为建立一个内需社会。改革开放以来，中国的开放政策造就了中国的外向型经济，即出口导向型经济。出口成为经济增长的主要动力。最近的金融危机已经表明，出口导向型经济具有很大的局限性，因为很容易受到世界经济变动的影响，特别是出口市场受西方贸易保护主义的影响。原有的经济发展模式不改变，可持续性是非常成问题的。 为了经济发展的可持续性，中国需要建立一个消费社会。但一个消费社会是需要社会制度基础的。西方之所以能够成为消费社会，这不仅取决于其经济发展水平，更重要的是通过社会改革而得以建设起来的社会制度，包括社会保障、医疗卫生和教育等制度。如果看病、教育、住房等方面用不了多少钱，那就不需要多存款。在中国，消费社会没有能够建立起来，在早期是因为经济发展水平低下，社会的消费水平非常低，但现在主要的原因是缺乏一整套社会制度的支撑。中国人不是不会消费、不想消费，而是不能消费。由于缺乏社会制度的保障，中国许多人是完全无助的，完全依靠自身，看病需要钱、上学需要钱、住房需要钱，因而必须把有限的钱存进银行，这就限制了消费。
