一、为什么有了技能型人才，还需要培养技术型人才？ 技能型人才在生产实践和社会实践中成长已经有几千年历史，但技术型人才的出现只有将近一百年的历史。对技术型人才的需要，最初作为工程师的助手，以后又成为掌握现代高新技术的主力。 1.工程师的助手 据美国一位专家说：“由于工程和其他职业教育的理论内容增加了，工程师需要达到的能力水平提高了——在商业、工业和农业中，出现了一种新水平的职业去填补由于工程师升级而造成的真空，在教育上出现了新水平的人才。这种教育的新水平称为技术教育。”①关于技术型人才作为工程师助手的职能，联合国教科文组织的一个文件认为，包括：管理(生产人员的组织协调)，技术(了解工程师意图后，进行试验调查、制图，作出生产计划执行等安排)，商业(了解劳动和产品价格和市场趋势)，会计(做费用分析，进度记录)，安全(一定工作范围内保障生命和健康的安全预防，并承担责任)五个方面职能。 2.掌握现代高新技术的系统理论知识 20世纪中后期出现的现代高新技术包括：生物技术，信息技术，激光技术，新能源，新材料技术等，这些技术并不像传统经验技术那样来自生产实践，而是来自科学原理的应用。例如，信息技术起源于美国科学家香农(C.E.Shannon)1948年出版的《通信的数学理论》，从理论上阐明通信系统的数学模型和度量概率信息的公式，并逐步形成运用科学方法研究信息传递、处理和识别的共同规律。一般认为这是“信息论”诞生的标志。这应用于“控制论”后形成现代控制论，推动了控制技术、计算机技术的广泛开展。 当前迫切需要用高新技术改造传统技术，实现高新技术产业化。必须培养既掌握现代高新技术系统理论又能实际应用的高级技术型人才，满足社会需要。 二、培养技术型人才的学制和联合国教科文组织1984年发表的术语 早先，培养技术型人才的学制都属于非学历教育，一般是对技术工人进行培训成为技术员。德国曾规定技术工人的两个提高方向，一个继续提高技能等级成为高级技术工人，另一个通过培训成为技术员。技术员属于中级技术型人才。 用学历教育培养技术员的学制，最早出现在前苏联，列宁主张“把第二级学校改为专业技术学校”，1928年又明确中等技术学校的培养目标是技术员。在西方国家，最早是美国，1946年以高等专科二年制培养技术员，1965年又以高等本科四年制培养技术师，这属于高级技术型人才。其他国家大都在上世纪50年代开始举办技术员学制，到60年代，很多国家开始培养高级技术型人才。 根据《教育研究》所发表的文章。在116个国家或地区中，培养技术员类人才大体可分四种类型③：第一种包括朝鲜、泰国、韩国、新西兰、赞比亚等12个国家或地区，用高等专科学制培养单一层次的技术员或技术工程师。第二种包括英国、法国、日本等86个国家或地区，以高等专科学校和中等技术学校分别培养高级技术员和技术员两个层次人才。第三种包括前苏联、古巴、土耳其等17个国家或地区，用中等技术学校培养单一的技术员层次。第四种包括美国一个国家，用高等本科和专科分别培养技术师和技术员两个层次人才。以上统计说明，到20世纪80年代，世界各国区分职业教育和技术教育，用技术教育培养技术型人才已经很普遍，但由于举办技术教育的时间不长，在具体培养目标和层次区分上并不统一。20世纪80年代以后，高级技术型人才增长很快。例如美国培养技术师的在校学生数，1997年为14193人，2004年发展到281538人，7年中增长将近20倍。 根据联合国教科文组织《技术和职业教育术语Terminology of technical and vocational education 1984》。第7条为：“技术和职业教育technical and vocational education”；第8条为：“技术教育technical education”；第9条为：“职业教育vocational education”。也明确区分两类教育。 “技术教育”条的释文中说：“技术教育包括普通文化教育，学习理论的科学和技术的学科，以及相关技能训练”。培养目标分两个层次，中级层次“培养技术员和中级管理人员”；高级层次“培养高级管理岗位的技术师(technologist)和工程师(有些国家称高级技术型人才为工程师)”，这和“职业教育”条所规定的培养“技能人才(skilled personnel)”有明显区别。 三、职业教育和技术教育的主要区别在于不同的学习途径和教育目标 1.最近一百多年来对“从做中学”教育研究的重要探索 现在有“从做中学”和“从知识载体(包括书本)中学”两种学习途径。职业教育和技术教育都要学习知识和技能，但职业教育主要“从做中学”，以学习技能为主，并结合学习一些知识。技术教育主要“从知识载体中学”，以学习系统理论知识为主，并结合学习一些技能。从知识载体中学，按照知识由浅入深的程序组织教学，并按知识的深度区分教学层次和人才层次，几千年来，已经建立起比较完善的知识分类和学科体系。从做中学，创立的“学徒制”虽然已经存在几千年，但在工业革命前长期不承认“从做中学”属于教育范围，这方面的教育研究十分贫乏。
