中国职业教育规模国际竞争力比较分析

      中图分类号：G719.2 文献标识码：A 文章编号：1001-4519(2010)05-0107-11

      一、引言

      教育规模是指各级各类教育机构及其所拥有的人、财、物数量的总和。它标志着教育发达的程度，并受到人口数量及其年龄结构、经济发展水平和科学技术发展水平的制约。①职业教育学生规模能最直观地表现出一个国家职业教育体系的发展程度，是直接制约职业教育发展水平的一个变量，是职业教育国际竞争力的一个基本要素。②综观国际职业教育研究，包括联合国教科文组织、经济合作发展组织和欧盟组织在内的主要国际组织都特别关注职业教育学生规模的演变及发展趋势。③

      鉴于其重要程度，也考虑到相关国际数据资料的可靠性和可获得性，本研究借鉴和运用当代国际竞争力理论与评价体系，把关注点限定在职业教育学生规模上。以中国职业教育规模国际竞争力的比较为主线，选取影响世界各国和地区职业教育规模国际竞争力的指标要素，度量后得出世界各国和地区职业教育规模国际竞争力排名，并运用聚类分析法对排名结果进行分析，得出提高一国或地区职业教育规模国际竞争力的一般性结论。同时，把这一结果与世界各国和地区经济发展水平相比较，探讨职业教育国际竞争力与经济发展水平之间的关系。

      二、数据收集与度量

      1.数据来源

      本研究是从整个世界职业教育规模发展的视角探讨中国职业教育规模发展的基本状况、比较优势与不足。因此，力求实现国际可比性与统计口径一致性是研究数据选取的基本原则。为此，本研究原始数据主要出自于联合国数据研究所(UIS)和联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心(UNESCO—UNEVOC)于2006年出版的研究报告《世界范围内对正规技术和职业教育与培训(TVET)的参与——初始数据研究》(以下简称《初始数据研究》)。报告中对世界上207个国家和地区在按国际教育标准分类的中等较低层次(ISCED 2)、中等较高层次(ISCED 3)、中等后非高等层次(ISCED 4)、高等教育第一阶段中技术的或职业的层次(ISCED 5B)中的职业教育注册学生人数，所有教育类型注册学生人数和职业教育毛入学率进行了定量统计。本研究就是在对这些原始数据进行改进的基础上得出的。

      2.度量

      本研究采取通过将各项具体指标量化，最终计算出各国或地区综合得分后对各国或地区进行排名和分层聚类分析的度量方法与步骤。

      (1)设计指标结构

      为比较清楚地度量和分析世界各国或地区职业教育规模国际竞争力，本研究主要选取职业教育注册学生人数占该层次所有教育类型注册学生人数的百分比VAER(Vocational/All Enrolment Ratio)和职业教育毛入学率VGER(Vocational Gross Enrolment Ratio)这两个能充分说明职业教育学生规模的数据作为一级指标。这两个指标分别说明了职业教育和所有类型教育之间的规模比例关系以及职业教育注册学生人数和适龄人口数量之间的规模比例关系。④在一级指标下，我们还通过对每个指标在ISCED 2、ISCED 3、ISCED 4、ISCED 5B四个层次的具体数据的统合计算得出排名结果⑤。

      (2)计算各一级指标评价指数并实现其标准化

      根据各一级指标体系结构，计算职业教育竞争力各一级指标得分，并按百分制实现其标准化，具体结果如表1所示。

      (3)计算职业教育规模国际竞争力综合评价指数

      

      n∈N，G以整数格式表示，则会获得世界各国和地区的职业教育规模综合综合评价指数。

      依据所得世界各国和地区职业教育规模综合评价指数得出世界各国和地区职业教育规模统计排名，见表2。

      三、排名与分析

      1.职业教育规模国际竞争力比较结果聚类分析

      根据表2度量结果，竞争力综合指数最高的前三位国家依次是英国、比利时和斯洛文尼亚，其G值分别为190、96和83；中国的G值为21，与安道尔共和国、委内瑞拉、印度尼西亚三国并列排在第35位。