[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2010)30-0008-04 农村职业教育在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。伴随着我国经济社会的发展，尤其是社会主义新农村建设的快速发展，人们深切感到今日之“农村”“农村职业教育”已经今非昔比，其概念的内涵也应随着时代的发展赋予新的内容。也就是说，长期以来人们沿用的“农村”“农村职业教育”及其相关概念的内涵已经不能反映今天的“农村”“农村职业教育”的要义与本质，并在一定程度上影响了我国当今农村职业教育的发展，所以迫切需要通过理论的探讨，寻找一个更为确切的替代概念，并对其进行正确定义和解读。 一、乡村职业教育：为农村职业教育正名 关于“农村职业教育”名称问题，在理论界有些不同看法。如徐长发同志在《新乡村职业教育发展预期》一书的“前言”中，解释运用乡村职业教育名称的主要理由是“改变传统‘农村概念的内涵’”“是基于我国加速的城镇化和工业化发展趋势的考虑。这种概念的替代，将是一个生产力发展的一个新进程的标志，是社会发展、文化发展的一个新标志”①。在我国农村职业教育发展史上，也有“农村职业教育”和“乡村职业教育”名称并列使用或混用的现象。笔者认为，“乡村职业教育”这一名称更能反映农村职业教育的本义及未来的发展趋势。 (一)“农村”概念自身具有非包容性和静态性的特征 首先，就人们对“农村”这一概念内涵的习惯性认识来看，它只是反映了“农村”最原始的意义。美国康乃尔大学农村社会学教授散得生(sandeison)认为：“农村社会是指一处的居民，居住在一个农业面积上，他们的各种共同生活和事业都聚集到一个中心点上去合作。”②在我国，农村这一概念一般指的是以农业生产为主体的地域，从事农业生产的人就是农民，以农业生产为主的劳动人民聚居的场所就是农村聚落。但笔者认为，这一特质的描述存在以下明显的瑕疵： 一是以农业生产为主体，这个主体的含义是模糊的。事实上，不管是以人，还是以经济、用地来确立主体，都难以正确地把握、界定当今的农村与非农村。二是由于农村专业化、工业化的发展，农村产业结构、就业结构已发生了深刻的变化，农村居民不仅从事农业，而且从事着加工业、建筑业、矿业、交通运输业、商业、服务业等第二、第三产业。在经济发达的农村地区，乡镇工业、服务业等甚至成为当地的主导产业，而农业却成了副业。同时，多层次的乡镇企业的大发展已经突破了原有农村概念的内涵，“农村”已不能完全用“居民以从事农业(大农业)为主要谋生手段的区域社会”来解释了，因为这样的概念界定蕴涵着这样的逻辑推论：以农业为主业的区域，无法容纳除农业以外的多种产业，非农业为主业的区域则应排除在“农村”之外；而“乡村”概念既能包含“农业”，也能容纳“非农业”的多种产业。三是在社会主义新农村建设已见成效的地区，城乡逐渐融为一体，差别愈益缩小，经济、文化生活以及地域界限已经不那么明显。所以，传统的农村概念已经不再具有真正的表征意义，而乡村这一概念却能够更好地反映当今农村的真实面貌。 其次，从地域范围看，城市有着明确的地域界线，人口规模非常具体，而农村地域界线是不确定或模糊的。它既可以指除城市之外的所有区域，也可以指某省某县的除城市外的区域，人口规模也不具体。城市地域的确定性与农村地域的不确定性，使“农村”这一概念在研究中无法与城市概念相对应，而只有具有确定的人口规模和地域范围的“乡村”，才能与城市相对应。 第三，为了科学、真实地反映我国现阶段的人口、社会和经济的发展情况，国家统计局曾于2006年制定并发布了《关于统计上划分城乡的规定》(国统字[2006]60号)(以下简称《规定》)：“本规定以国务院关于市镇建制的规定和我国的行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的地域划分为城镇和乡村”“城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上，经本规定划定的区域。城镇包括城区和镇区”“乡村是指本规定划定的城镇以外的其他区域。”由《规定》可看出，一方面，“乡村”才是和“城镇”同一层级意义上相对的两个概念；另一方面，“农村”与“乡村”这两个概念是不通用的，它们不是等同关系，而是从属关系。乡村是大概念，农村是小概念，乡村包括农村，包括农村以外的非建制镇的集镇。 (二)“农村职业教育”概念含义模糊 “农村职业教育”概念含义模糊首先是由“农村”这一概念的定义所引发的。按照前述关于“农村”定义之意，它一方面大大窄化了农村职业教育概念的外延，似乎只有主要为农业服务的职业教育才属于农村职业教育的范畴；另一方面，“农村职业教育”概念也容易给人以误解，其可能出现的误解或争论主要包括：一是只有为农村服务的职业教育才是真正的、地地道道的农村职业教育，由此引发的问题就是农村职业教育该不该把培养向城市转移的劳动力作为主要服务目标，这影响了农村职业教育功能的拓展及其生存发展能力的提高；二是容易将“农业职业教育”等同于“农村职业教育”；三是由此引发的问题是关于究竟什么样的职业教育才算农村职业教育？定义农村职业教育的标准或依据又是什么呢？是不是只有办在农村的职业学校教育才是农村职业教育？在城市办的为农村培养人才的各类学校教育是不是也属于农村职业教育呢？或者是只有办在农村，而且为农村服务的职业学校教育才是农村职业教育？如此等等，学术界有争论，实践中不好操作，政策制定以及实施过程中常常有盲区或漏洞。 (三)“乡村职业教育”概念的内涵体现了动态性
