2008年下半年,美国金融危机进一步加剧,特别是企业金融创新的滥用和政府市场监管的失灵,导致危机不断蔓延、升级和渗透,终于演化为风暴式的金融危机和实体性的经济震荡。此次震荡,虽然“震源”在金融领域,但是很快影响到实体经济;尽管“震中”在美国,然而相继波及世界许多国家和地区。面对金融危机,教育如何应对?尤其是职业教育与经济发展的联系最为紧密,不可能不受到影响和冲击。但辩证来说,金融危机既对职业教育形成了挑战,也带来了机遇,挑战与机遇并存。面对挑战和机遇,职业院校尤其是农村职业学校应采取相应的措施积极加以应对。 一、金融危机对农村职业教育形成的挑战 1.学生就业受到影响 受全球金融危机的影响,直接导致出口需求萎缩,部分出口企业面临严重的生存压力。我国的金融投资产业、出口贸易产业、劳动密集型贴牌代加工企业、出口制造业等均受到了影响,由此导致产业规模萎缩、中小企业停产、倒闭、失业人口增加。国家发改委中小企业司统计表明,2008年上半年,全国有6.7万家中小企业倒闭,下半年形势更为突出,这使得和经济关系状况联系最为密切的就业问题也就越发突出,而作为“就业教育”的职业教育更加感受到所面临的压力。不容乐观的就业形势给职业学校的毕业生就业和人才培养带来了严峻挑战。 2.校企合作受到影响 据了解,由于金融危机,一些职业学校在实习安排上遇到了一定的困难。以前,企业希望职业学校学生到企业去顶岗实习或安置就业,通过校企合作减免税收给学生劳动报酬和生活补贴,承担一些社会责任等,而现在许多企业自身陷入困境,对接收学生实习可能就难以保障。曾经被誉为职业院校应对就业问题的独门法宝——“订单班”,在这场金融危机面前受到空前的挑战。在常规市场经济条件下,企业对“订单”培养模式有预算有规划,校企双方可以顺利地对接,但是这场突如其来的金融危机,“订单”难免遭遇“退单”,职业院校陷入被动。 3.政府投入会受到影响 亚洲开发银行2009年3月9日发表报告说,金融危机使全球金融资产在2008年一年中“蒸发”50万亿美元,相当于全球经济体一年的国内生产总值(GDP)。国际劳工组织曾发出警告,到2009年底,金融危机可能使世界失业人口从2007年的1.9亿上升到2.1亿。这将是10年来全球失业人数首次突破两亿大关。从数据来看,中国已随全球经济进入下行周期,经济增速显著放缓。2008年第三季度GDP增速为9%(1-3季度累计增长9.9%),低于市场预期的9.7%,比第二季度显著放缓1.1个百分点,主要体现在出口与房地产两架引擎同时放缓。第三季度工业增加值大幅降至13%(2季度15.9%),其中7-8月部分受到奥运因素的影响,但9月工业增加值增速依然下滑仅有11.4%,且全社会用电量增速仅有6.3%,显示经济放缓态势在奥运因素消失后延续。从全国来看,政府财政收入的增速将会降低,政府用于教育、社会事业的投入自然将会受到影响。 4.家长教育支付能力会受到影响 近年来,外出务工逐渐成为农村家庭的主要收入来源和农民增收的重要途径。据世华财讯网2009年1月9日和2月25日报道,2008年四川省农民人均劳务收入2234元,约占农民人均纯收入的50%左右;河南省农村劳动力外出务工收入人均2478元,占农村居民家庭人均纯收入的55%以上。由于金融危机,导致众多农民工返乡,失去了工作,家庭收入明显减少,一些家长可能无力负担上职业学校孩子的学习费用。 二、金融危机给农村职业教育带来的机遇 1.我国经济依然呈现长期向好的趋势 2008年是改革开放30周年,2009年是新中国成立60周年,我国已积累了丰富的物质基础。我国为应对国际金融危机的冲击而实施的4万亿元投资计划项目建设进展顺利,中央投资的引导和带动作用持续显现,在“保增长、扩内需、调结构”以及改善民生等方面取得了明显成效。近一年来,4万亿元投资计划项目的陆续实施,对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用,为进一步加强“三农”和改善民生夯实了基础。同时,实施的项目推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。因此,我国经济长远发展目标没有改变,而经济要发展,对人才的需求尤其是对技能型人才的社会需求从根本上讲不会改变。 2.社会对职业教育的需求仍然十分旺盛 在科学发展观的指导下,企业经济转型升级的任务更加迫切,要技术、要科技含量的企业会越来越多。企业要转型升级,一要靠科技,二要靠人才,所以对技术水平的提升和职业技能的要求将更为迫切,这需要大量的操作型、技能型的人才。金融危机的发生,有一个表象是由消费需求的下降引发的企业产能过剩、生产不足,企业退出市场,造成员工失业。深入研究不难发现,多余的产能主要是科技含量不足的落后产品与工艺,失业的员工主体是缺乏技能培训,不能适应新技术、新岗位需要的粗放型劳动者。危机过后必然带来产业的升级换代乃至产业革命,需要大批掌握新技术、岗位适应性强的技能型产业工人。这些新员工的培养责任历史性地落在职业教育,由职业教育来完成,这是职业教育价值所在。据统计,目前我国从事制造、服务业的一线人员中,五成以上是农村外出务工人员,这其中受过专门职业培训的却不足20%。此外,中国的技术工人和创新型人才亦十分紧缺,高级技工严重匮乏的问题尤为突出,产业升级亟须人才结构调整。因此,社会对职业教育的需求仍然十分旺盛。 3.技能型人才将更加受到企业的欢迎