这次全国职业教育工作会议的召开，是贯彻落实刚刚颁布的《中华人民共和国职业教育法》的具体措施，对促进两个转变，加快发展农业职业教育的步伐，具有十分重要的意义。在此，我就当前农业和农村经济形势、任务及我部如何加强农业职业教育的宏观管理与指导，推进农村职业教育的改革与发展等方面，谈一些情况和意见，供会议参考。 一、当前我国农业和农村经济发展面临的形势和主要任务 农业是国民经济的基础，农业、农村和农民问题始终是我国经济发展和社会稳定的重大问题。党中央、国务院对此高度重视，近年来多次召开会议，研究农业和农村工作的问题，并制定了一系列促进农业发展的政策措施。刚刚闭幕的八届人大四次会议通过了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，提出要把加强农业放在发展国民经济的首位。最近江总书记到河南考察时又反复强调，必须始终把农业放在整个经济工作的首位，这是从我国人多地少这个基本国情，从保持全国经济、社会稳定发展的全局性要求出发的，是从保持和加强我国在国际竞争中的独立自主地位的战略性要求考虑的。当前地方各级党委、政府加强领导，狠抓落实，各级有关部门支援农业，广大科技工作者努力工作，农民生产积极性有新的提高，农业和农村经济形势总体上是好的，主要表现在： 粮食播种面积落实较好，面积增加，增产有基础。据各地统计，去年全国农作物秋冬种面积为6.64亿亩，比上年扩大1450万亩，其中夏粮面积4.69亿亩，增加600多万亩。今年早稻落实面积1.24多亿亩， 比去年增加100多万亩。预计全年粮食种植面积可超过16.6亿亩， 比去年增加1500万亩左右。如果不出现大的自然灾害，全年粮食生产有望完成计划目标，国内粮食生产基本能够满足需求。 “菜蓝子工程”产品产量增加，市场供应比较充足。据国家统计局统计，今年一季度，猪牛羊肉产量1285万吨，增长16.4 %， 其中猪肉1255万吨，增长14%。禽蛋产量392万吨，增长13.5 %。 水产品产量393万吨，比去年同期增长15.5%。 乡镇企业继续保持较好发展势头，农民收入稳定增加。今年一季度全国乡村工业增加值（按可比价计算）比上年同期增长28.8%，销售产值增长30.9%，出口产品交货值增长15.6%。据国家统计局测算，一季度农民人均现金收入533元，比去年同期增长22%， 扣除价格上涨因素，实际增长12%。 但是农业仍然是国民经济的薄弱环节，农业生产中还存在着一些不可忽视的问题。如农业投入不足，农资产品价格居高不下，部分地区灾情较重，有的地区农民负担时有反弹等。一些长期制约农业和农村经济发展的深层次问题依然很突出，主要表现在： 人多地少，资源紧张。2000年我国人口将达到13亿，2010年可能达到14亿，每年新增人口1400万左右，新增劳动力1000多万，给农业发展和农村剩余劳动力转移带来巨大压力。我国现有人均耕地0.08公顷，只有相当于世界平均水平的三分之一，近几年正以每年300万至500万亩左右的速度减少；另外，可利用水资源匮乏、水土流失、农田污染、草原退化、沙化的现象也相当严重。 农业基础设施脆弱，劳动生产率比较低下。现有农田水利设施大部分是六、七十年代修建的，老化、损毁、失修严重，防洪抗旱能力较弱，农业受灾、成灾面积有增加的趋势；农业劳动生产率仍然维持在较低水平，城乡居民收入差距没有明显改善。 农业增产中科技含量较低，农业科技进步比较缓慢。目前科技在我国农业增长中的贡献率只有35%左右，同发达国家和我国农业发展的要求相比，都有较大差距。我国每年有6000多项科技成果通过鉴定，但转化率只有30—40%，真正形成规模的不到20%。近几年全国用于农业科研的投资仅占农业总产值的0.17—0.27%，远远低于1 %的世界平均水平。 农村劳动者素质不高，制约了农业现代化发展的进程。当前在农村劳动力中，文盲和半文盲占15.3%，小学程度占38.2%；农业劳动力的文化水平则更低，4.6亿农林牧渔业劳动力中，文盲和半文盲1亿人，占22.7%，小学文化程度2亿人，占45.5%。 “九五”期间，我国农业要实现“四个一千”的增产目标，稳定促进粮食增产，稳定增加农民收入，农业将面临着十分繁重的任务。江泽民总书记在党的十四届五中全会上提出：“发展农业要有新思路”，这个新思路就是加紧实施科教兴农战略，促进农业与科技、教育的紧密结合，实现农业和农村经济增长的“两个转变”，最终依靠科技进步和提高劳动者素质。 二、以改革总揽全局，促进农村职教的发展，为农村经济建设服务 我部在加强农业职业教育宏观管理与指导，推进农村职教的改革与发展等方面，做了如下工作： （一）加强宏观指导，推动农业中专教育的改革 十多年来，我们在坚持调研与改革实践的基础上，积极争取国家教委及有关部委的支持，相继制定了农业中专招生就业制度改革的若干文件，为农业中专教育的改革、建设和发展创造了更加宽松的环境。同时，我部及时总结与推广各地的经验，提出宏观指导意见。自1984年以来，相继召开了十一次具有现场性质的会议。促使农业中专教育不断改革和发展，在深化农业中专教育改革中，我们主要抓了以下四方面的工作：
