在我国向2000年和2010年宏伟目标迈出坚定步伐的今天，及时召开了全国职业教育工作会议，这次会议的召开将有力地促进我国职业教育的改革和发展，并将对职业教育事业产生深远的影响。 一、上海职教改革和发展的基本思路 当前，我国国民经济正面临经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济的转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，在这两个具有根本性转变的形势下，处于经济发达地区的上海，根据党的十四大的要求，正在增强以金融、贸易为主的城市功能和进行产业结构的调整，朝着尽快建成经济、金融和贸易中心的国际现代化大都市奋进。人力资源的结构也正在作相应的调整。到本世纪末，上海要对产业结构作战略性调整，要坚持“三、二、一”的产业发展方针，第一、第二、第三产业的劳动力比例调整到8：48：44：。加快发展第三产业， 重点发展金融保险、商品流通、交通通讯、房地产、旅游和信息咨询等六个行业。第三产业的增加值要提高到全市国民生产总值比重的45%。第二产业要调整改造传统行业，不断壮大工业支柱产业，汽车制造业、通讯设备制造业、电站成套设备及大型机电设备制造业、家用电器制造业、石油化工和精细化工工业、钢铁工业六大支柱要占工业经济的主导地位。还要培育新的支柱产业，使高新技术产业化。第一产业要探索发展都市型农业，走出一条具有生态平衡、观光休闲、科技示范、出口创汇等多种功能都市型农业发展新路，加强“菜蓝子工程”、“米袋子工程”的建设，提高农业机械化水平。 在经济发展的同时，上海将向基本形成以促进人的全面发展为中心的社会发展体系奋进，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，实现经济与社会的协调发展，实现物质文明和精神文明建设共同进步，全面提高市民素质和城市文明程度，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。 经济和社会发展宏伟目标的实现，对教育包括职业教育的人才结构、质量、数量以及劳动者素质提出了更新更高的要求。在社会主义建设事业的新时期，职业教育必须适应经济和社会发展的需要，加快改革和发展，从而促进和保障社会经济的进一步发展。过去的经验证明，上海的发展得益于人才和劳动者素质，今后上海的发展，仍要依靠各级各类人才和广大劳动者素质的提高。为此，市政府决定除了要高标准高质量地完成普及九年义务教育任务外，还必须要大力发展职业教育。我们深切体会到职业教育是现代化教育的重要组成部分，是加快提高劳动者素质，振兴经济的必由之路。 “八五”期间，在中央和国务院关于大力发展职业教育精神指引下，上海职业教育的改革和发展，在“七五”起步的基础上，进一步发展完善、加快步伐。中等教育结构进一步趋向完善合理，职业学校教育和培训已成为新生劳动力通向就业的主要途径。1995年，上海中等职业技术学校数，已由1990年的510所调整为327所，在校生由1990年的15万人增加到23万人，在校生规模从1990年300人增加到667人，高中阶段职业技术学校在校生与普通高中在校生比，1995年达到64：36。在普遍加强中等职业技术学校建设的同时，重点建设了一批规模大、质量高的示范性骨干学校，带动了中等职业教育整体水平的提高。同时，为了适应经济发展的需要，对高等职业学校教育和高级职业技术培训也进行了有益的探索。此外，在增加职业教育经费投入、深化教育教学改革，以及依法治教方面，都有明显的进展。 职业学校教育与职业培训是职业教育体系中重要的两个组成部分。上海的职业教育，坚持职前、职后沟通，这几年来，上海的不少职业学校都积极参与和承担了“再就业工程”的培训任务，纷纷为下岗和转岗人员开展义务培训，受到社会的广泛欢迎。 但上海的职业教育，无论是从学校规模、结构、层次还是从培养人才的数量和质量上来看，仍不能适应上海经济和社会发展的需要，还必须深化改革和大力发展。为此，我们制定的上海职业教育改革与发展的目标是：到2000年前后，逐步完善上海职业教育体系，基本建成与经济和社会发展相适应，与普通教育协调发展，职前职后沟通，初、中、高层次衔接具有上海特点的职业教育体系，进一步提高规模效益，提高教育质量。 上海职教发展的方针是适度发展初等职业教育，调整、巩固、提高中等职业教育，稳步发展高等职业教育。 初等职业教育是针对部分难以完成高中阶段教育的少量城乡青少年而举办，因此采取适度发展的方针。 巩固、调整和提高中等职业教育。鉴于现有的中等职业技术学校的规模已基本上能够满足社会广大学生升学的需要，根据着力于内涵发展的方针，现有的327所中等职业技术学校将继续通过合并、改建、 联办等办法调整到280所左右，平均在校生数达1000—1200人。通过调整，在全市分别形成社区和行业相对集中的综合性的职业技术学校，职业教育趋向系统化、集约化和区域化。 稳步发展高等职业教育。上海作为一个经济发达地区，无论是经济社会发展的需要，还是市民要求提高受教育程度的需要，发展高等职业教育已势在必行。为此，几年来，在市政府的领导下，我们对高等职业教育的发展，做了一定的探索。我们草拟了高等职业学校设置的暂行标准、专业设置目录、教学计划和大纲，编写了部分专业的教材等，并拟定了地方发展高等职业教育的规范化文件，受到社会各界的欢迎。我们在此衷心希望，国家教委对上海发展高等职业教育加强指导，我们一定坚持高标准高起点发展高等职业教育。我们将有计划有步骤地将部分普通专科学校，有条件的本科院校和部分独立设置的成人高等学校改制和改建为高等职业学校，并坚持统筹规划、合理布局、积极试点、逐步规范的原则，积极培养大量适应地方需要的高级职业人才，特别是在生产、服务第一线从事技术和管理工作的实用人才。
