为了贯彻《中国教育改革和发展纲要》精神，大力发展职业教育并配合即将召开的全国职教工作会议，根据当前全国职教系统师资队伍建设状况和问题，找出切实可行的改革思路和办法，国家教委人事司与职教司委托一些委属高校师资培训中心，及部分省市培训中心，对全国职业技术教育师资队伍状况进行了抽样调查。共调查了学校153所（107所职业中学，42所中专，4所技工学校），涉及14个省（市、 自治区）的32个地市和46个县市（包括发达地区和不发达地区、农村和城市）；共召开小型座谈会189次，参加座谈会的学校领导、 教师和教育行政干部达到1344人次；向学校领导和教师发放的问卷约8000多份，取得了大量的第一手材料和信息。在调查的基础上，我们召开了职业技术教育师资队伍建设抽样调查交流会。会后，国家教委职教司又召开了国务院有关部委关于加强职教师资队伍建设座谈会，从行业办职教的角度总结经验，发现并解决问题。与会同志一致认为，我国职教师资队伍基本形成，但存在的问题已成为阻碍职业技术教育事业发展的根本问题。 一、职教师资队伍建设的主要成绩 1.近十年来，在各级领导的关心、支持和广大干部、教师的共同努力下，我国职教师资队伍基本形成，状况有所改善。 具体表现在：（1）师资队伍数量有了较大发展。1994年底全国职教专任教师有61.65 万人，比1985年增加25万多人。其中职业中学的专业课师资队伍建设成效明显，从无到有、从弱到强，取得了历史性的成就，10年增加了13.59万人。职业中学兼职教师由1985年的1.41万人发展到1994年的2.58万人。如福建省职业高中一年就增加专任教师976人，增长13.25%。冶金部所属28所中专，专任教师2683人，基本适应冶金部所属中专的需要。现在全国基本形成了一支专兼结合、热爱职教事业、相对稳定的职教师资队伍。（2）师资队伍的素质有了较大提高。 教师学历达标率有所上升，持有专业技术等级证书的教师比例逐渐增加，有些地区出现了“双证书”教师。在全国中等专业学校专任教师中，本科以上学历者由1985年的48.1%上升到1994年的61.5%。其中南（广东、广西、湖北）三省区中专文化课教师中该比例达66%，专业课教师中达59.8%；具有“双证书”的教师占6.9%。在全国职业高中专任教师中， 本科以上学历者由1985年的19.3%上升到1994年的27.5%。通过在职培训，专业课教师的技能水平比过去有了明显的提高。部分职业技术学校有了一批基本功扎实、专业知识丰富的学科专业带头人。（3）队伍内部结构趋向合理， 专业课与文化课教师比例有所改善。在全国中等专业学校中，专业课教师所占比例由1985年的46.9%上升到现在的65.6%；职业高中专业课教师所占比例由1985年的28.2%上升到现在的47.5%。 2.在师资队伍建设上，各省根据本地区经济发展需要，因地制宜地采取了许多行之有效的措施，创造了许多有益的经验。主要做法和经验是：（1）各级领导重视。 如吉林省政府及各级领导高度重视职教师资队伍的建设，多次到学校、职教中心视察，总结和指导工作，重点建设了职教师资培训、培养机构，形成了“一个中心、六个基地”的培训网络。省人大、政协的领导组织了有关职教师资专项调查和专门会议，促进了职教师资队伍建设。如铁道部领导每年划拨出一定经费用于师资队伍的培养和培训，并拿出100万元做为教师奖励基金。 又如广西浦北县政府成立了以县长为主任，县各委办局领导为副主任的第一中等职技校校务委员会，为学校师资队伍的建设提供人、财、物、政等多方面的保障，该校现已发展成为省级重点职业高中和全国职教先进单位。又如福建省政府规定在“七五”期间，每年从高校招生计划中拨出10%用于定向培养职教师资，从非师范类院校毕业生中划出5%的比例， 分配到职业高中任专业课教师，从而保证了职教师资有稳定来源。（2 ）加强师资队伍的法律法规建设，切实保障教师素质的提高。如上海市制定了《上海市职业技术教育暂行条例》和《任职情况考核评价制度》，对中等职业技术学校任教教师的师德、职责、师资来源和教师的任职资格作了明确的规定，同时根据不同类型学校及教师素质要求的特殊性，分别制定了有针对性的具体考核指标，保证了教师的质量。林业部于92年印发了《关于加强中等林校教师队伍建设的几点意见》，文中明确提出：争取在5年内使80%的教师达到本科学历；对1985 年以来任教的青年教师（尤其专业课教师），学校主管部门要协助学校有计划地安排他们到林业生产单位锻炼不少于一年；重点中等林校要有10%的教师，英语达到六级水平等。（3）多渠道地解决职教师资的来源问题。 为解决专业课教师的急需，职业中学采取了文化课教师改教专业课或生产实习课、聘请企业工程技术人员和能工巧匠担任专业教师或实习指导教师、对口专业学校相互援助教师、政府指令对口局派出合适人员到学校任教、选派职校优秀毕业生进行培训后留职任教、分配高校毕业生去职校任教等措施。（4）采取多种形式培训在职教师。委托高等院校、 重点中专校、技校、职业高中举办职教师资培训班；根据教学需要，选送大专学历的教师进修本科或学习第二专业；有计划地安排青年教师到生产实践现场锻炼，提高专业实践技能水平；对普通院校毕业的教师进行教育学、心理学、教学法等方面的培训；强化校内培训，以老带新，开展教学研究、观摩、评估等活动，促进青年教师的成长。（5）加强思想教育， 深化内部改革，采取优惠政策，稳定教师队伍。加强职教师资队伍建设，首要的是加强队伍的思想政治建设，不断提高教师的思想政治素质和职业道德水准，使广大教师热爱教师职业、热爱职教事业、艰苦创业、乐于奉献，这是被调查的各省学校、加强职教师资队伍建设的共同经验。同时，许多地方通过制定或采取倾斜政策，鼓励教师献身职教事业。如福建省政府规定，农村职业中学教师子女如报考师范院校可加10分，北京市政府也对职教师资队伍建设给以倾斜政策：职业技术学校从外地聘请教师，可得到进京指标并免交城市增容费。另外，许多学校都注意改善办学条件，不断深化学校内部的教育教学和管理方面的改革，创造吸引人才，造就人才和稳定人才的环境，使教师“安其位，乐其道，精其业。”（6）设立职教师资培训专项经费。青海省每年拨款3万元作为职教师资培训专项经费，主要用于职校教师的学历达标。福建省在“七五”期间， 举办了定向招收600名职教师资的培训班，省财政为此专门拨款200多万元。
