中国人民在伟大的中国共产党领导下，高举马克思主义伟大旗帜，经过长期艰苦卓绝的斗争，终于在60年前彻底推翻了压在头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，取得新民主主义革命的胜利，建立起自己当家作主人的新中国，从此开启了中华民族伟大复兴的征程。经过60年的英勇奋斗，神州大地已经发生了翻天覆地的巨变，从一个贫穷落后的农业国，变成了初步繁荣昌盛、世人瞩目的伟大社会主义国家。财政作为国家职能实现的经济基础，作为社会主义革命和建设的重要物质支撑力量，60年来与时俱进，不断创新职能实现方式和方法，不断创新运行体制和机制，为支撑和保障社会主义革命和建设的需要建立了不朽的功勋。 在中国这样一个人口众多、生产力低下、贫穷落后的农业国，在取得新民主主义革命胜利之后，如何建设社会主义社会，乃是一个前无古人的伟大事业，没有现成的模式可资遵循，只能是以马克思主义基本原理为指导，结合中国的实际，在前进中探索出一条符合中国国情、有中国特色的社会主义革命和建设道路，方能无往而不胜地达到目的。为此，中国共产党领导中国人民进行了艰辛曲折而又成功的探索，所以在60年社会主义革命和建设的波澜壮阔的历程中，清晰地体现出先后两个不同的历史时期：一是1949-1978年艰辛地探索符合中国国情的社会主义建设道路时期；二是自1978年至今开启和成功地走出中国特色社会主义建设道路时期。财政作为社会主义建设不可或缺的构成部分，60年来也如影随形地经历了这样两个时期。这里仅就财政60年这两个阶段的艰辛历程和光辉成就做简要的回顾。 一、艰辛探索社会主义建设道路时期的财政 在这个历史时期中，财政大体经历了四个不同的阶段：即恢复国民经济阶段，实现社会主义改造阶段，全面建设社会主义阶段，以及“文化大革命”阶段。 (一)恢复国民经济阶段 新中国财政是在旧中国留下且崩溃了的国民经济基础上建立的，所以新生财政一开始就面临着艰巨的供给任务，当时的经济社会形势是十分严峻的。 1.在经济上，面对的是百业凋敝、生产萎缩、交通破坏严重，物流不畅，物资匮乏，市场投机猖狂，物价飞涨，工人处于失业和半失业状态，严重水灾造成4000万农民亟待救济。为了巩固新生的政权，安定民生，急需财政筹集巨额资金，以解决严重通货膨胀，恢复工农业生产，扩大就业救济灾民。 2.政费开支需要大增。随着新中国成立，除了需要增加一些必要的行政管理机构和人员外，为避免一切不愿继续抵抗的旧军政人员流离失所，我们实行了对其生活和工作一律包下来的宽大政策，以利于社会安定，这就不可避免地大幅度增加政费开支。 3.军费开支负担有增无减。新中国成立虽然标志着国民党的战争机器已被摧毁，旧政权已经瓦解，但解放战争任务尚未完成，国民党残余军事力量还盘踞在西南、华南一些省的部分地区，同时国民党逃跑时在大陆还留下了大量特务和武装土匪。为保卫新社会的安全，必须将革命进行到底，迅速肃清在大陆的残敌，因此军费一时还难以减少。与此同时，国际上被赶走的帝国主义分子不甘心失败，一方面不承认新生的政权，对新生政权实行经济封锁，一方面虎视眈眈地看着新生政权，试图寻机反扑。1950年朝鲜战争爆发，以美国为首的帝国主义分子打着联合国军的旗号，借机入侵朝鲜民主主义人民共和国，并把战火烧到我国边境地区，对我国丹东等城市进行狂轰滥炸，还派出空军第十三航空队，侵入我国领土台湾的台北空军基地，派出第七舰队入侵我国台湾的基隆和高雄军港。当时侵朝美军头目气焰嚣张地说，要在圣诞节前解决朝鲜问题，到丹东过圣诞节。我国的安全处于十分危险境地。为了保卫我国的安全，中国人民被迫派出志愿军，进行抗美援朝、保家卫国的正义战争。这就又额外地增加了巨额军费负担。 新生财政面对上述各项巨额财力需要，但是所能筹集的财政收入却十分有限。由于长期战乱造成民力消耗极大，工厂处于停产与半停产状态，人民政权必须给人民以休养生息之机，以恢复民力，这就要求财政努力减轻人民负担；并且，由于通货膨胀十分严重，也不能再靠发行货币来解决财政收入问题，当时财政收支矛盾十分尖锐。据当时专家测算，财政支出的需要几乎是财政可能取得的收入两倍多，因此能否解决这一财政困难，事关新政权安危的大问题。当时，帝国主义分子看到新生政权面对的这种严峻财经形势，十分幸灾乐祸，并预言中国共产党军事上也许可以，但经济上不成，用不了多久就会因解决不了财政经济问题而垮台。然而，中国共产党和中国人民并没有被严重的财经困难所难倒。为了探索解决财政收支矛盾，确保新生政权各项需要的对策，中财委于1950年11月召开全国财政工作会议，专门讨论这个问题。研究结果认为，对新生政权的一切需要必须确保，国防开支不能少，市场物价必须稳定，钞票不能再多发，经济建设也要搞，出路在于厉行节约、优化支出结构，分清主次，在支出安排上实行国防第一、稳定物价第二、其他第三的方针，即后来将其称作“边抗、边稳、边建的方针”，按此方针安排了1951年国家预算；并由中央又发出“精兵简政、厉行节约”的指示，全国展开了轰轰烈烈的增产节约运动；紧接着又做出“反对贪污、反对浪费、反对官僚主义”的决定，开展了“三反”运动，不久又开展了“五反”运动。在此同时，为调动地方积极性，又以统一领导，分级负责为方针，实施了分级财政体制改革，制定了《预算决算暂行条例》等等。经过一系列举措，不仅保持了物价的持续稳定，很快克服了财政困难，实现了财政收支平衡，而且有力地保障了军事上的巨额需要，也保障了恢复国民经济的各项需要。结果不到3年时间，我们在军事上就肃清了国内残敌，对外打败了美国为首的侵略军，取得了抗美援朝战争的伟大胜利，同时完成了恢复国民经济的艰巨任务，经济社会各个基本方面都恢复到或超过新中国成立前最好水平，实现了财经状况全面根本好转。
