中央政府必须加强对地方政府的债务管理 财政部财政科学研究所所长贾康日前指出：地方适度举债具有必要性和合理性，但要注意地方政府举债可能带来风险。如果没有合适的财政规则来约束地方政府的过度支出行为，一些地方政府可能会因过度举债而破产。因此，中央政府必须加强对地方政府债务管理。我国应在完善地方债务统计核算体系的基础上，尽快建立地方财政风险预警和控制体系，有效识别、预警和防范地方财政风险。同时，提高地方财政及债务信息的透明度，发挥社会公众和市场机制的监督、引导作用。为了降低发行成本，提高地方政府债券信用等级，此次地方政府债券由财政部代理发行，并代办还本付息。中央代地方发债的方式在预算法上有所突破。地方债列入地方财政赤字，再加上一整套管理制度的建立，意味着地方政府必须承担还本付息职责，否则可能被“追偿”。 ——摘自《经济要参》2009.31.42 国土资源部要求坚决查处“小产权房” 国土资源部9日强调指出，“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律、违反城乡规划、建设管理的法律、违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等违法用地、违法建筑行为。 针对一个时期以来社会上关于“深圳市‘小产权房’将拿全国首个准生证”传闻，6月9日下午，国土资源部组织会议，专题听取深圳市政府、广东省国土资源厅对深圳处理农村城市化历史遗留违法建筑有关情况的汇报后认为，深圳市人大《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》处理的是国有土地上的违法建筑，与在农民集体土地上违规违法建设、向社会公众租售的“小产权房”有本质区别。 国土资源部有关负责人指出，针对各地出现“小产权房”问题，从1999年到2008年，中央、国务院三令五申，明确规定，集体土地不得用于商品住宅开发，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，并要求各地坚决制止、依法严肃查处。可以肯定地说，对于处理“小产权房”问题，法律和政策是十分明确的，关键是各地要下决心，协调各方，依法查处，抓落实。 ——摘自《经济参考报》2009.6.11.③ 在全国范围内推开乡镇机构改革时机已经成熟 中央机构编制委员会办公室有关负责人日前说，在全国范围内推开乡镇机构改革，时机已经成熟。截至2008年底，全国开展乡镇机构改革试点乡镇总数约1.8万个，占全国乡镇总数的一半以上。安徽、湖北、黑龙江、吉林、河南、内蒙古、浙江、重庆8个省份已经在全省范围内开展了试点。四川、青海和江西的试点乡镇已经达到乡镇总数的一半以上。考虑到我国地域辽阔，东中西部经济社会发展不平衡，特别是乡镇一级差异性很大，中共中央办公厅、国务院办公厅不久前转发的《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》既着眼于乡镇当前面临的共性问题，对改革提出了原则性要求，又为地方因地制宜、积极探索留有空间，明确充分尊重各地实际，主要依靠地方和基层来推进这项改革，并确保机构编制只减不增和社会稳定。同时，《指导意见》还对推进职能转变、严格控制机构和人员编制、创新事业站所管理体制、加强组织领导等方面工作提出了要求。 ——摘自《经济要参》2009.31.44 我国筹建食品安全国家标准评审委员会 卫生部副部长陈啸宏在12日召开的“2009年中国食品安全高层论坛”上透露，为解决中国食品安全问题，建立主动出击的食品安全科学管理机制，国家正着手筹建食品安全国家标准评审委员会和国家食品安全风险评估专家委员会。陈啸宏透露：“两个委员会的组建方案和章程将于近期正式公布，有关食品安全标准和风险评估工作将按照法律要求开展。”针对社会上要求建立国家统一的食品安全标准的呼声，陈啸宏说，目前我国已完成对国家乳品质量安全标准的修订，正在着手清理现行的食品质量标准、卫生标准和行业标准，解决标准缺失、重复和矛盾的问题。同时，我国正在调整标准的内容和指标，以逐步建立与国际食品标准体系接轨、满足人民健康需要的食品安全国家标准体系。他透露，我国将力争用两年左右的时间，依托现有的疾病预防控制和医疗机构服务体系，利用各食品安全监管部门现有的资源，在全国建立起覆盖食品生产经营各环节、从城市到农村的食品污染物、食源性疾病监测和总膳食调查体系，完善食品安全有害因素与监测数据分析机制。 ——摘自《中国改革报》2009.6.16.② 我国再次提高部分商品出口退税率 据悉，经国务院批准，我国从6月1日起进一步提高部分商品的出口退税率。此次调整分为五个档次，涉及农业深加工、机电、鞋帽、玻璃制品、钢铁制品等不同类型加工制造业产品，调整后的出口退税率从5％到17％不等。根据财政部、国家税务总局近日联合发布的《关于进一步提高部分商品出口退税率的通知》，自6月1日起，电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税率提高到17％；罐头、果汁、桑丝等农业深加工产品，电动齿轮泵、半挂车等机电产品，光学元件等仪器仪表，胰岛素制剂等药品，箱包，鞋帽，伞，毛发制品，玩具，家具等商品的出口退税率提高到15％。此外，部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水产品，车削工具等商品的出口退税率提高到13％；合金钢异型材等钢材、钢铁结构体等钢铁制品、剪刀等商品的出口退税率提高到9％；玉米淀粉、酒精的出口退税率提高到5％。两部门表示，此次调整出口退税率的具体执行时间，以“出口货物报关单（出口退税专用）”海关注明的出口日期为准。 ——摘自《中国经济时报》2009.6.9.① 卫生部要求以省为单位统一采购基本药物 卫生部新闻办公室主任邓海华日前指出，卫生部已发出通知，要求全国卫生系统全力做好医改工作。在民众关心的药价上，规定以省为单位对国家基本药物实行规范的公开招标采购，降低采购价格。卫生部给全国卫生系统布置了五项重点改革任务：巩固和完善新型农村合作医疗制度；建立国家基本药物制度；加强基层卫生服务体系建设；逐步实现基本公共卫生服务均等化；推进公立医院改革试点。邓海华指出，建立国家基本药物制度，以省为单位对国家基本药物实行规范的公开招标采购，降低采购价格。建立向各级医疗卫生机构直接配送基本药物的机制。各省（自治区、直辖市）按照国家制定的基本药物零售指导价格，确定本地区包含配送费用在内的基本药物统一采购价格。
