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在中等职业教育经费短缺、投入不足的问题中，其经费来源结构不均衡是其关键，集中表现为：财政投入主渠道作用日益弱化、职业教育学费占总投入比例偏高、社会力量投入不足且不稳定。因此依据职业教育“准公共产品”的属性，本着“谁受益，谁负担”的原则，落实政府作为职业教育的主要投资方的责任，加大政策宣传力度，为求学者提供接受职业教育良好平台，同时大力发展民办职业教育，鼓励企业对职业教育的投资。
图1 2000-2004年我国预算内教育经费投入情况（单位：亿元） 原始数据来源：《2000-2004年全国教育经费执行情况统计公告》 2.政府财政投入不足，预算内教育经费增长缓慢 财政性教育经费是教育经费的主要构成部分，某类教育的财政性教育经费所占比例的大小可以直接反映出政府对某类教育事业的重视程度，而财政预算内教育经费又是财政性教育经费的主要组成部分，因此通过对预算内教育经费的分析可以了解我国中等职业教育财政投资状况。 图1显示：2000-2004年，我国预算内教育经费，年均增长率达到17.88%，但中等职业教育预算内教育经费，年均增长率仅为9.44%。 中等职业教育预算内经费的增加远远不能满足其发展的需要，教育经费的投入远远跟不上职教发展的规模，大批学校办学条件差、实习设备陈旧，没有实训基地，培养的学生质量差，能力低，毕业生就业形势严峻，继而加剧了职业教育的不良发展。 3.中等职业教育与高中教育相比，预算内拨款分配严重不均衡 2004年，我国中等职业教育预算内教育拨款占各级各类教育预算内拨款总额的比例为6.15%，比普通高中低4个多百分点。与普通高中预算内拨款占教育拨款总额的比例逐年提高相比，中等职业教育预算内拨款所占比例自1993年以来逐年下降，2004年比2000年下降了3.15个百分点，仅相当于1993年的一半。 很显然，在这种状况下，缓慢增长的财政性经费投入和各级各类教育的预算内拨款分配的严重不均衡根本不能满足规模迅速扩张的要求，彰显了我国政府在职业教育发展中财政主导作用的缺位，没有发挥政府财政的基础性作用。 （二）中等职业教育学费占总投入比例偏高，学生及家庭负担过重 2004年，中等职业教育学费收入达到150.72亿元，比2003年增长8.15%，明显低于普通高中学费收入20.67%的增速，但由于政府对中等职业教育的投入力度不够，其他经费来源少，因此，中等职业教育学费占总投入的比例达到29.40%，比1993年提高了近15个百分点，比普通高中高出近7个百分点。 如此高的收费标准与我国城乡居民收入并不匹配，其中的缺口甚大。2007年城市居民人均可支配收入13786元，农村居民人均纯收入4 140元。因此，投入不足、个人成本分担比例偏高，使我国职业教育处于两难的矛盾，一边是生源不足，一边是企业技能型人才缺乏。 （三）社会力量投入不足，而且投入数量不稳定 近年来，我国民办高职院校数量从2000年的53所上升到了2006年的278所，增长了524%。社会团体和公民个人办学经费也有大幅增长，2006年比2004年增长591.76%；但整体而言，社会对职业教育的投入非常有限。一方面，民办职业院校经费来源单一，主要靠学费维持发展，而办学效益在短时间内难以显现，并且相关扶持政策又难以落实，普遍存在规模小、效益差和办学质量差强人意等问题；另一方面，由于缺乏鼓励企业投入办学的机制，企业举办职业教育的积极性没有得到充分发挥，企业投资办学的功能甚至有不断弱化的趋势。企业作为职业教育的受益方，办学经费投入增长较缓，2006年与2005年相比，仅增长1.68%，社会捐赠办学经费在2006年甚至是出现了负增长(-3.41%)。 三、职业教育投入渠道确定的理论依据 （一）职业教育的产品属性是确定其投入渠道的主要依据 在经济学上按一定的标准可以将市场上的商品和服务（统称产品）分为三类，即公共产品、准公共产品和私人产品。美国著名经济学家萨缪尔森指出，纯粹公共物品是这样的物品，每个人消费这种物品不会导致别人对该产品消费的减少。公共产品和私人产品的区别主要是：其一，消费是否具有排他性；其二，消费是否具有竞争性，凡同时具有消费的非竞争性和非排他性的产品，就是公共产品，应该由政府来提供，相反，凡同时具有消费的竞争性和排他性的产品，就是私人产品，应该由市场来提供。
