随着我国经济转型的深入和市场经济地位的逐渐加强,人民币汇率制度将向更具弹性的方向转型或演进。那么,在这个过程中,人民币汇率制度该如何转型,是采取自愿转型方式还是被动的危机驱动型转型方式?如果采取自愿转型模式,那么我国还将面对由此而来的一个逻辑的权衡或选择,即是采取激进转型还是采取渐进转型策略?下面结合汇率制度转型的国际经验和我国的开放经济运行现实进行分析。 一、汇率制度退出与转型的内涵与路径选择 一般来说,汇率制度转型可以分为自愿转型或平稳转型和危机驱动型转型[1][2]。前者指在转型前6个月到转型后6个月内,市场汇率贬值幅度不超过25%;后者指在转型前6个月至转型后6个月内,市场汇率贬值幅度超过25%(Duttagupta等,2004)。 汇率制度退出也可以分为平稳退出和被动退出(disorderly exit,Agénor,2004; Duttagupta等,2005)[3][4]。有时候这两种退出类型也被称为自愿平稳的退出和危机驱动型退出,对平稳退出和被动退出的界定与对平稳和危机驱动型汇率制度转型的界定是完全一致的(Agénor,2004)。 汇率制度退出和转型是两个动态的有机联系的概念。退出是指一国放弃原有的汇率制度安排(无论是自愿的还是被动的),而转型则通常指向比原有制度安排更加具有弹性的汇率制度安排转变(Hakura,2004)。因此,“转型”是“退出”的目的,而“退出”则是“转型”的前提,先“退”才能“转”,“转”是“退”的逻辑延伸,而“转”本身就蕴涵“退”和“转”两个层面的意思。但是,很多时候文献对这两个概念并不加以区分,在此也交替使用这两个概念。 按其进度来划分,汇率制度转型可分为渐进转型和激进转型(Agénor,2004;Duttagupta 等,2005)。前者指一国需要多个步骤才能最终完成向浮动汇率制度安排的转变。例如,一种可能的渐进转型模式是,从钉住单一货币的固定钉住汇率制度退出,然后转型为钉住一篮子货币的固定汇率制度或爬行钉住汇率制度安排,然后再向水平带内钉住的汇率制度安排转型,并不断放宽水平带幅度,以后还可以继续向有管理的浮动汇率制度转型,最后再向浮动汇率制度转型。而激进转型涉及的中间步骤相对来说要少(如果有这些中间步骤的话,Duttagupta 等,2005),最为激进的转型莫过于直接从固定汇率制度一步到位地转型为浮动汇率制度。 因此,实行汇率制度退出和转型的国家实际上就面临着两种基本的汇率制度转型路径,即自愿转型与危机驱动型转型。而一旦选择了自愿转型,一国通常还会面临具体转型策略的选择或权衡,即,究竟是采取激进转型还是渐进转型策略?一般来说,危机驱动型转型模式下,一国通常会被动地实行一步到位的浮动汇率制度(如东南亚金融危机之后的泰国等经济体就是如此),因此,这种模式下,一国并不会面临激进与渐进转型策略的权衡。 二、汇率制度退出与转型的国际经验 20世纪90年代以来,采取浮动汇率制度安排的经济体日趋增多(Hausmann等,2000;Levy- Yeyati和Sturzenegger,2005;穆萨等,2003)[5][6][7],但是这些经济体大部分是由于市场压力而被迫一步到位地采用浮动汇率制度安排的。而在采取自愿平稳的汇率制度退出和转型的国家或经济体中,这一过程通常是渐进式的(Duttagupta等,2004)。 Duttagupta等(2004;2005)指出,在全部139个实行汇率制度退出的经济体中,危机驱动型的汇率制度退出有84个经济体,约占全部样本的60%。在实行平稳转型的55个经济体中,大约只有39%的经济体采取了一步到位式的、从硬钉住或固定汇率制度或爬行钉住汇率制度向浮动汇率制度的激进转型,而其余约60%的经济体都采取了渐进转型模式。 上述分析表明,汇率制度退出和转型有着不同的模式或转型路径选择。不同的汇率制度退出路径是否存在优劣之分呢?显然,如果两种汇率制度退出或转型模式在经济学意义上并不存在优劣之分的话,那么,一国无论采取哪一种汇率制度退出或转型模式都是合意的。然而,经验却表明,不同的汇率制度退出或转型所需的基本条件和所产生的宏观经济绩效与社会福利影响有较大差异。 首先,对20世纪90年代以来新兴市场经济体汇率制度转型的经验研究表明,自愿转型的经济体在汇率制度转型之前通常宏观经济状况比较良好,具有相对平稳的GDP增长率、良好的国际收支状况、充足的外汇储备和比较强的金融监管能力等;而危机驱动型的经济体在汇率制度转型之前往往存在宏观经济情况恶化、GDP增长放缓、国际收支巨额赤字、外汇储备大幅减少以及金融监管能力比较差等状况。因此,一国在宏观经济状况良好的前提下可以选择实行汇率制度的自愿平稳转型,而在宏观经济状况恶化的前提下,则常常会被动地进行汇率制度转型。 其次,在实行汇率制度转型之后,不同类型的汇率制度转型对一国宏观经济绩效和社会福利的影响也存在较大的差异。Hakura(2004)对1991~2003年期间新兴市场经济体的汇率制度转型作了详细的经验分析和案例研究,研究发现: