中共中央国务院下发《意见》全面推进集体林权制度改革 新华社14日受权全文播发《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。《意见》指出，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变。 《意见》指出，将用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。林地的承包期为70年，承包期满，可以按照国家有关规定继续承包。 《意见》还提出，要完善林木采伐管理机制，规范林地、林木流转，建立支持集体林业发展的公共财政制度，推进林业投融资改革，加强林业社会化服务。 摘自《中国青年报》2008.7.15.① 今年将择机推出水价涨价的措施 国家发改委价格司成本处处长唐铁军透露，各地已经将水价列入涨价目录，今年将择机推出水价涨价的措施。唐铁军透露，至于各地上涨水价的幅度，具体价格调整是由地方政府来做，国家发改委只做监管工作，但要提出附加条件：必须与CPI、地方人均收入等指标挂钩等。唐铁军说，国家发改委日前向地方发出了关于水价的资源型产品调价的有关说明，各地调整水价应与地方稳定物价工作挂钩，今年CPI上涨压力比较大的城市，尽量不考虑上涨水价。他说，发改委在不影响地方经济工作积极性的前提下，提出了水价上涨的一些“附加条件”。除了与CPI挂钩外，发改委还提出了一系列地方上涨水价需要“盯住”的指标。例如人均收入。唐铁军强调说：地方水价上涨必须考虑当地居民可承受的价格水平。唐铁军强调，“双防”工作是今年各地经济工作的重点。今年要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源类产品价格，要从严控制，防止轮番涨价。 摘自《经济要参》2008.39.44 我国工资制度将法制化 人力资源和社会保障部有关负责人最近透露，最近，由人力资源部牵头制定了“工资条例”，国务院将择时公布实施。一、主旨意义：一是条例将用来规范分配行为，保障劳动者的劳动权益、促进建立普通职工工资正常增长机制和工资支付保障机制。二是条例将把工资集体协商机制通过法律形式确定下来。由于我国企业所有制的多元化，工资集体协商需要逐步推进。根据条例，五年内，工资集体协商将覆盖所有企业，目前将会建立区域性的、行业性的工资集体协商制度。由地域性的、行业性的工会和商会进行协商，确定工资水平。二、主要内容包括工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资宏观调控、工资法律责任等九个方面。三、政府作用。条例规定，政府主要负责制定政策、进行监督。工资集协商过程中，政府的作用是协调、沟通和指导。政府不会干预、制定企业具体的工资水平，只规定一个最低工资标准，企业职工工资水平不能低于这个工资标准。政府还将根据劳动力市场情况，定期公布行业市场指导价，希望不同行业的企业根据市场指导价确定职工工资水平。 摘自《经济要参》2008.39.45 国家将采取四方面措施努力建设社会保障体系 人力资源和社会保障部有关负责人最近表示，国家将采取措施努力建设社会保障体系。主要内容是：（一）保障体系内容。在城市，将建立包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保险制度。城镇将全面实施最低生活保障制度。在农村，扩大最低生活保障制度覆盖范围，积极探索养老保险制度，推进合作医疗制度改革。（二）四方面措施：一是制度层面上对城乡各类居民社会保障作出制度安排；二是继续扩大制度的覆盖范围，加强基金的征缴管理以及一些基金的监管和投资运营，建立社会保障待遇的正常调节机制。三是加强社会保障的管理服务。四是加快法制建设，特别要加快社会保障的立法，将社会保障制度纳入法制化轨道。（三）当前重点保障制度。主要是农民工社会保障问题。国家正在制定农民工和失地农民的社会保障法。准备出台农民工养老保险办法和失地农民保障办法。 摘自《经济要参》2008.40.44 新型农村合作医疗提前实现全覆盖目标 记者从卫生部日前举行的新闻发布会获悉，截至6月底全国31个省、市、自治区已经实现了新型农村合作医疗制度全覆盖的目标，提前实现了今年全覆盖的目标。 卫生部新闻发言人毛群安表示，按照今年2月国务院全国新型农村合作医疗会议精神，各地加大了工作力度，截至2008年3月底，全国已经开展新农合的县（市、区）数达2679个，占应开展（有农业人口）县（市、区）数的98.17%，占全国总县（市、区）数的93.57%。参加合作医疗人口8亿，参合率为91.05%，全国31个省份全部实现了全面覆盖。 此外，为了使参合农民尽快从筹资增长中受益，各地还利用筹资水平增长的契机，明确提出在搞好大病统筹的同时，合理划出一部分新农合基金，用于开展门诊统筹。多数省份还通过合理调整起付线，探索实行保底补偿，扩大抗性病门诊补偿种类等措施，有效扩大了受益面。 毛群安说，全国大部分省（区、市）目前都已实现参合农民在县内定点医疗机构住院医药费用即时结报。各地还注重建立协调工作机制，实行“一站式服务”，实现农村医疗救助与新农合无缝衔接，使医疗救助对象在享受新农合报销补偿和农村医疗救助的过程中得到极大方便。 摘自《中国改革报》2008.7.14.① 医疗机构设置将实行批准公示制 卫生部近日印发《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》，要求各级卫生行政部门清理违规的医疗机构，实行医疗机构设置批准公示制，建立医疗机构执业登记现场审查制度。
