大部制改革关键在实现权力制衡 与此前五次行政体制改革最大的不同是，“大部制”方案中加入了“决策、执行、监督”分立的意图。对“三权”进行厘清、分立、归属，并使其相互制约，形成良好的权力制衡与监督的运行机制，分设不同机构分别行使决策权、执行权、监督权，成为行政权力改革的重中之重。除了厘清权力决策和执行部门关系，如公共财政预算权、人事权等权“回归”人大常委会，政府部门只管执行，政府的归政府，市场的归市场，更关切也更重要的是如何形成良好的权力制衡与监督的运行机制。实行大部制管理后，一个部门的权力更大了，能不能建立起有效的权力约束机制，尤其显得重要。 ——摘自《改革内参》2008.8.47 所有国企三年内向社会公开账本 国务院国资委主任李荣融日前强调，为实现更好的监管，杜绝贪污腐败，所有国有企业要在三年内向社会公开账本。李荣融指出，国有企业是国民经济的主力军，截至2007年底，国有及国有控股企业的资产总额达到了9.19万亿元，同比增长了22.2%。今年要进一步加强国有资产监管，尤其要切实管好国有企业的账本。李荣融说：因为我们管理的是国有资产，更应该向社会公开，由社会来监管。该不该出这个钱，这个钱花得怎么样，都要有个回答。李荣融说，各地国资监管部门每年都要请最好的会计师事务所对国有企业进行财务审计，因为财务不公开，容易埋下贪污腐败的伏笔；只有公开，才能达到最有效的监管。 ——摘自《经济要参》2008.18.42 天津滨海新区综改方案获批 日前，国务院正式批准通过了《天津滨海新区综合配套改革试验方案》。滨海新区被允许在包括金融改革试验、行政管理体制改革、科技体制改革、经济体制改革、土地管理体制改革、城乡规划管理体制改革、社会公共服务改革、农村体制改革、循环经济试验等10个方面进行先行先试。 根据国务院《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》要求，滨海新区要以涉外经济体制、金融体制、科技体制和行政管理体制改革为重点，健全资本市场体系和金融服务功能，建立促进自主创新的体制机制，创新区域发展和城市管理模式，进一步提高对外开放水平。特别是在金融改革方面，要为在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场（简称柜台交易市场）创造条件。 在这次获批的综合配套改革方案中，包含了天津极为看重的设立OTC市场。在获知OTC市场落子天津的消息之后，一位当时参与申请OTC的天津市官员这样阐述OTC的意义：“上市公司毕竟是少数，现在上市企业有1000多家，而未上市企业有25万余家，天津要借助OTC市场的建立，力求成为中国资本市场的‘第三极’。” ——摘自《中国经济时报》2008.3.28.⑦ 水利部明确要求2008年底全面完成水管体制改革任务 为督促各地加快水管体制改革步伐，水利部于近日下发了《关于确保2008年底全面完成水管体制改革任务的通知》（水建管〔2008〕89号，以下简称《通知》），进一步明确要求2008年底全面完成全国水管体制改革任务。 《通知》从全面完成基础工作、足额落实“两费”、大力推进内部改革、切实抓好改革验收、积极探索深层次改革问题等5个方面，对改革的目标任务作了具体要求，同时，强调各地要以“两费”落实为重点，采取切实措施，确保2008年底全面完成改革任务。水利部将严格奖惩措施，从2009年起，凡是改革任务未完成、“两费”落实不到位的省（自治区、直辖市），水利部一律不予受理和审批其新建水利项目。 ——摘自《中国改革报》2008.4.1.③ 央行将建立纳税人信息存储系统 在日前召开的2008年央行国库工作会议上，央行副行长苏宁表示，要加大力度全面推进国库信息化建设，全面完成全国横向联网的推广工作，形成一个比较完整的国库信息处理网络。 苏宁强调，已经联网的省市要加大工作力度，加强对商业银行的管理，扩大联网覆盖面，从地域上覆盖到县，从范围上覆盖到所有银行，使所有纳税人都可以通过横向联网办理纳税；尚未联网的省市加强和当地政府、财政、税务、商业银行的联系，督促地税部门和地方性商业银行做好接口程序开发工作，尽快加入全国统一横向联网系统，要建立纳税人信息存储系统，更好地为财政、税务部门提供信息服务，促进财政管理、税收管理更加科学化、规范化；全面完成国库会计数据集中系统试点和推广工作，国库会计数据集中系统是中国人民银行第一个全国集中会计核算系统，也是中国人民银行会计核算的一项大的改革和创新，为确保国库会计数据集中核算系统试点和推广工作的顺利进行，各级国库要充分认识试点推广工作的重要性，加大力度，做好准备工作，把TCBS试点、推广建设做好。 ——摘自《第一财经日报》2008.3.29/3.30.A② 廉租房等税收优惠新规出台 记者19日从国家税务总局获悉，财政部、国家税务总局日前下发通知，对支持廉租住房、经济适用住房建设以及住房租赁市场发展的有关税收政策作出具体规定。 通知规定，对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税；对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税。
