随着社会主义市场经济体制的初步建立，以上海浦东、天津滨海新区为代表的综合配套改革试验区成为我国进一步深化改革开放的前沿阵地，担负着促进科学发展、探索构建和谐社会、创新区域发展模式、实现区域发展战略的重要任务。国家发改委有关负责同志明确表示，“除浦东、滨海新区外，国家还会推出几个地方作为国家综合配套改革试验区。”（《第一财经日报》2007年4月2日，《发改委地区司司长：还会推几个国家综改试验区》）今年全国“两会”上，湖南“长株潭”、辽宁沈阳以及海南省等地都积极争取“先行先试”权，希望成为第三个国家级综合配套改革试验区，在鄂的全国人大代表和全国政协委员也提出“批准武汉为国家综合配套改革试点城市，打造我国区域经济第四增长极”的建议，被某中央媒体称为“本次两会上武汉乃至中部发出的最强音”。（中国新闻网，2007年3月14日）笔者认为，鉴于武汉在我国区域发展战略格局中的重要地位，以及武汉改革发展在中部乃至全国的“标本”意义，国家在中部地区实施综合配套改革试点，武汉应是首选城市。 一、武汉实施国家综合配套改革试点的重要意义 国家实施新一轮的综合配套改革试点，是先试验后推开、“摸着石头过河”式改革的延续和深化。20余年来，这种改革客观上达成两个效果，一是催生、壮大了深圳、上海等一批龙头城市，形成了以这些城市为牵引的经济增长板块；二是为改革的不断深化和在全国范围的推开积累了宝贵经验，促进了经济社会持续快速健康发展。笔者认为，当前，若能在武汉进行综合配套改革试点，不但有利于国家中部崛起战略的实现和东中西部的协调发展，而且在为我国进一步深化改革开放积累经验方面，也能发挥到独特的作用。 1、有利于发挥武汉的比较优势和发展潜力，增强武汉作为区域中心城市的服务和辐射功能，成为带动中部地区发展的重要经济增长极。 纵观我国20余年的改革历程，从区域发展角度看，深圳特区、上海浦东、滨海新区，三个改革的重点试验区均承担着带动一个区域发展的使命，构成一个增长板块的“引擎”。沿海地区的发展靠“龙头”城市的带动，其他地区的发展同样需要“龙头”城市的带动。综合考虑国家实施促进中部地区崛起战略，推进新一轮的综合配套改革试点这两大因素，在中部地区进行综合配套改革试点，具有十分重要的现实意义。中部六省同属欠发达地区，经济结构趋同现象严重，协作程度比较低，远没有形成“崛起”的合力，迫切需要一个龙头区域，带动和促进整个中部地区突破传统区划限制，形成以市场为纽带的分工协作体系，在紧密协作、优势互补中共同发展、整体崛起。这个龙头区域需要国家借鉴珠三角、长三角、环渤海的经验，在实施综合配套改革的过程中培育。 武汉作为中部地区唯一的特大中心城市，同时也是中部地区人口最多、综合经济实力最强、科教实力最雄厚、交通运输发达、现代市场体系健全、区位优势明显的城市，拥有成为中部经济中心的优势和潜力。胡锦涛总书记2005年8月在湖北武汉视察时，明确要求“发挥比较优势，真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点”。国家建设部批准的《武汉发展总体规划（2006-2020）》，对武汉的发展定位就是“中部地区中心城市”。在武汉进行国家综合配套改革试点，势必大大释放武汉的比较优势和发展潜力，促进武汉综合实力和区域服务能力的提高，对区域经济发展产生极大的带动作用。 2、有利于探索新时期区域发展的新模式，促进我国老工业基地、粮食主产区、水资源富集区的城乡经济社会协调发展、人与自然和谐发展。 武汉是我国重要的老工业基地之一，是中部地区科教实力最雄厚、高新技术产业最发达的城市，武汉在全国各大城市中淡水资源最丰富，所在的湖北是我国重要的粮食主产区，这些特点决定了武汉在中部地区乃至全国具有突出的“标本”意义。她既是实施中部崛起战略，建设全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽（“三基地、一枢纽”）的重要依托，也是全国深化国有企业改革，建设创新型国家，保障粮食安全，化解城乡二元结构的矛盾，促进经济与社会、人与自然和谐发展的重要阵地。在武汉进行国家综合配套改革试点，先行试验一些重大改革措施，无疑可以起到很好的探索和示范作用，为中部地区乃至全国提供有益的经验。 3、有利于积累立足于对内搞活、基于本土资源开发的内生型改革发展经验，建立完善“内外双修”的改革发展模式，为我国经济社会又好又快发展提供不竭动力。 我国20余年的改革主要是在沿海“先行先试”的，获得的主要是基于对外开放、吸引外资的“外向型”经验，实现的主要是“市场换技术”、“出口加工贸易”式的经济增长方式。其成效无疑是巨大的，带来的问题和负面效应也是明显的，包括因过度依赖国际市场而压抑了国内消费，因直接外向而缩短了中国产业自身的产业链、价值链和增值链，因过度依赖国际资本和产业的内移而相对忽视了本土企业的改革改造和竞争力的提升，等等，最根本的的一点就是抑制了我国内生发展能力的提高。（赵凌云：《“武汉新区”问题的宏观视野》，长江日报，2007年3月22日）有专家学者认为，我国改革开放已经进入“内外兼修”的新阶段，必须把立足于对内搞活的、基于本土资源开发的内生型改革与对外开放的“外向型”改革放在同等重要的位置。如今，仅仅在沿海进行综合改革试验是不够的，还需要在内地设立不同类型的综合改革试验区。中部地区是国内唯一没有与周边国家和地区接壤的地区，是内生型问题最为集中的区域。考虑到武汉在中部地区的“标本”意义，在武汉进行综合配套改革试点，不仅对区域经济发展，对全国改革的进一步深化都具有重要战略意义。
