一、影视基地现状与暴露问题 （一）建设方兴未艾 成立于1987年的央视无锡影视基地是国内建立最早的影视拍摄基地。20世纪80年代末基地建造的首个人造景观“西游记艺术宫”对外开放后游客爆棚。此后央视高层因势利导，相继成功开发唐城、三国城、水浒城，并动用央视资源，迅速将无锡影视基地发展为中国规模最大、游客最多、效益最好的影视拍摄基地和旅游景点。“羊群效应”随之出现，广东中山、无锡太湖、宁夏镇北堡、浙江横店纷纷建立影视城，大大小小的影视城在全国迅速成遍地开花之势。 世纪之交，形势很快严峻起来。因央视60集大型电视剧《东周列国》而闻名的“央视焦作影视城”欠款逾亿，成了焦作市沉重的财政包袱。与它一样，绝大多数影视城也命运多舛。“影视城可以纳入到主题公园范畴，按照国家旅游局2005年的资料的一份统计显示，全国2000余家各类主题公园赢利者仅一成，亏损占七成，2／3投资难以收回。更严重的是被各种影视城项目套牢的资金，保守估计有上百亿元。”[1] 上世纪末，影视城建设问题曾引起媒体学界的围剿和反思。 然而，进入新世纪，影视基地建设热情还没来得及稍稍冷却便又被重新唤起，影视基地建设再次进入迅速发展阶段。这也非意外，新世纪以来，我国渐入世界经济循环体系，市场经济迅速成熟，影视基地建设也在市场化过程中不断调整自己的模式和道路；同时，2001年大力发展文化产业被纳入全国“十五”规划纲要，使得具有鲜明文化产业特征的“影视基地”再度成为人们的关注焦点；而文化产业对民资外资的逐步开放更是极大地刺激了资本积蓄已久的投资热情，直接引发了影视基地新一轮投建热潮。横店影视产业实验区运营两年多，已有一百余家影视机构入驻；2005年8月国家广电总局又批准设立中国云南影视产业实验区；2005年，中影集团影视基地正式奠基；上影集团启动了车墩影视基地工程项目建设；长影投资近15亿元建成占地30万平方米、与旅游相结合的世界级电影娱乐园。国内目前共有20余个投资上亿元的大型影视城，正雄心勃勃地施工或招商。十年前的“影视城基建热”，如今呈现一派长江后浪推前浪之势。 当然，影视基地的新一轮热潮并非简单延续20世纪90年代的模式和道路，影视基地建设格局在新形势下悄然发生着变化。 （二）格局发生改变 1.资本来源。21世纪以来，随着经济体制改革的深入，文化产业投融资坚冰逐步融化，投融资渠道日渐畅通。民营企业这个被视为中国经济最有活力的群体，在经历了多年“灰色地带”的尴尬经营后，终于走到了文化产品制作的前台；接着的2004年，国家放松外资进入影视业政策。另外，影视基地自身产业属性的特殊性也影响了其对非公有资本的吸纳——影视基地隶属影视产业这一点在今天虽已成共识，但作为影视制作要素集聚平台，其业务领域主要在技术和服务，因此从20世纪90年代起，除央视筹建的基地外，影视基地项目并不归国家广电总局监管。影视基地这个特殊的“灰色”身份带来了极大的便利，民资外资很早就开始以各种方式向影视基地产业渗透，一旦文化产业投融资破冰，政策明朗，影视基地产业立刻比文化产业的其他领域更快地迎来了其投资高潮。21世纪以来，合资经营已渐成影视基地投建的主要方式。 这一点可通过对上世纪80年代至今影视基地产业格局的大致勾画上得到印证。根据上文讨论，影视基地建设以2000年为界可分为两个阶段，通过对这两个阶段影视基地产业格局的不完全统计和归类（见附录表1、表2），可看到表1中十一家基地有非公有资本成分的只有四家，且“华夏西部影视城”起初也是以宁夏文联的名义创办的；而进入新时期，影视基地产业格局经历洗牌，十一家基地中两家转型或破产，两家纳入民营资本进行改建，剩余七家基本保持原有资本结构，同时新的已建、在建或筹建的八家影视基地中则有三家为外资独资，五家为合资经营。资本来源由单一转向多元，图1和图2清楚地表现了这种转变。
图1
图2 2.服务对象。无锡太湖影视基地由央视投资，并主要服务央视影视剧拍摄。而在表1中提到的其余十个基地中，大部分也主要服务于参与投资的影视集团的拍摄行为。这种运作方式带有显见的计划经济的色彩，影视基地只是某个电视台或者影视集团的片场，并没有真正进入市场运作。而从另一方面来说，由于当时制播分离尚未形成气候，影视基地自身也并无市场化运作的迫切需要。 1997年央视首家上市公司——中视股份上市，也是国内第一家兼营影视制作和文化旅游业的上市公司，央视是控股方又是该公司主要市场，这种操作方式虽然与真正的市场化运作尚有距离，但其中却显露出影视基地市场化运作的端倪。市场化使得影视基地与某家电视台或影视集团之间“铁饭碗”式的合作关系逐渐打破，这也导致了影视基地的洗牌，横店影视基地的发展是印证这一过程的典型案例——横店影视基地于1996年由横店集团投建，是上世纪唯一背景单纯的民资影视基地，这意味着它背后没有“大树”，市场化运营成了它的唯一出路。90年代横店影视基地经营惨淡，所幸横店集团财力雄厚才勉力支撑，但随着影视制作的日渐市场化，在2000年横店集团宣布“免场租”后，众多影视制作企业按照市场原则纷纷涌入横店，从图3可见。
