“十五”期间,随着我国职业教育快速发展和教育教学改革逐步深化,各级政府高度重视职教师资工作,把加强职教师资队伍建设摆在职业教育发展中的重要位置,将大力推进师资队伍建设工作作为提高职业教育办学质量的基础性工程,取得了明显成效。职教师资培养培训体系建设取得重大突破,基本建立起以全国重点建设职教师资基地为龙头、省级基地为主体的师资培养培训网络。以骨干教师为重点的师资培养培训活动广泛开展,造就了一批发挥重要作用、具有一定影响力的名教师。如教育部与德国国际继续教育与发展协会联合实施了“中德职教师资进修项目(P300项目)”,重点学习专业教学论,2004-2006年,通过国内和国外培训相结合的方式,共为我国中等职业学校培训了数控、汽车、电子等6个专业的916名骨干教师。教师队伍的规模稳步扩大,素质结构不断优化。2005年,中等职业学校专任教师共75万人,具有本科学历教师的比例约为72%,其中普通中等专业学校约为79%,职业高中约为68%,分别比1996年提高了14和37个百分点。具有高级职称教师的比例约为18%,其中普通中等专业学校约为23%,职业高中约为13%,分别比1996年提高了8和6个百分点。专业课和实习指导课教师中,持有与所教专业相关资格证书的人数为24%。学校积极面向社会聘请专业技术人员、高技能人才兼职任教,兼职教师占专兼职教师总数的比例,由2000年的不足9%增加到2005年的超过12%。 然而,在当前大力发展职业教育和加强中等职业教育教学改革的情况下,中等职业学校教师队伍的素质特别是其相关能力的缺失和不足仍然是当前制约职业教育发展、影响职业教育质量的一个关键问题和薄弱环节。具体有以下几方面的问题:教师队伍数量与快速发展的职业教育规模不相适应,总量不足和结构性短缺并存,生师比偏高,专业课教师和实习指导教师比例偏低,骨干教师和专业带头人缺乏,兼职教师补充困难;教师队伍整体素质与实施素质教育以及职业教育就业导向的要求不相适应,教师的学历、知识水平、教学能力有待进一步提高。 一、教师队伍的规模和结构有待进一步改善 1.生师比偏高,专任教师数量不足 随着中等职业学校三年扩招,中等职业学校呈现出生师比偏高,专任教师数量不足的状况,难以适应职业教育改革与发展的需要。 按照中等职业学校教师编制标准推算,专任教师与学生之比为1:16。2006年,中等职业学校专任教师621 940人,在校生14 890 719人,师生比超过了1:23,而这个比例在2000年是1:16,2003年也不到1:18。其中,普通中等专业学校专任教师229 182人,在校生7 258 441人,师生比超过了1:31;职业高中专任教师295 863人,在校生6 556 379人,师生比超过了1:22;成人中等专业学校专任教师70 302人,在校生1 075 899人,师生比约为1:15,低于1:16。 从14个专业大类来看,除极少数专业科类基本符合标准外,绝大多数专业专任教师普遍偏少,其中,普通中等专业学校资源与环境类、能源类、加工制造类、交通运输类、信息技术类、医药卫生类、商贸与旅游类、社会公共事业类师生比都在1:60以上;职业高中加工制造类、交通运输类、信息技术类、商贸与旅游类、社会公共事业类师生比都在1:50以上;成人中等专业学校资源与环境类、加工制造类、交通运输类、信息技术类、商贸与旅游类、社会公共事业类师生比都在1:50以上。 按2006年在校生规模计算,中等职业学校应有专任教师93.07万,现约有62.19万人,尚缺30.88万人,如果算上其他培训学生4 886 002人,外国留学生1 419人,专任教师紧缺程度将更加严重。与此同时,聘请校外教师偏少。目前,全国中等职业学校聘请校外教师只约占专兼职教师总数的12.6%。
2.教师队伍结构不合理 文化课教师比例偏大,专业课教师和实习指导教师数量不足。2006年,普通中等专业学校文化课教师占专任教师总数的40.1%,专业课教师为55.9%,实习指导教师为4%;职业高中文化课教师占专任教师总数的52.4%,专业课教师为45.1%,实习指导教师为2.5%;成人中等专业学校文化课教师占专任教师总数的48.5%,专业课教师为48.9%,实习指导教师为2.6%。“双师型”教师偏少,占专业课和实习指导教师的比例不足1/3,其中,普通中等专业学校有“双师型”教师39 621人,占29%;职业高中有37 760人,占27%;成人中等专业学校有8 034人,占22%。 缺乏骨干教师和专业带头人。2006年,全国中等职业学校专任教师中具有高级职称的专任教师比例约为18.58%,45岁以下具有高级职称的比例约为10%,而中西部偏远地区较其他地区比例更低。其中,全国普通中等职业学校具有高级职称的专任教师有52 316人,约占22.8%;具有中级职称的专任教师有92 835人,约占40.5%;具有初级职称的专任教师有64 390人,约占28.1%;无职称的专任教师有19 641人,约占8.57%。全国职业高中具有高级职称的专任教师42 159人,约占14.2%;具有中级职称的专任教师有116 934人,约占39.5%;具有初级职称的专任教师有107 102人,约占36.2%;无职称的专任教师有29 668人,约占10%。全国成人中等专业学校具有高级职称的专任教师15 240人,约占21.7%;具有中级职称的专任教师有33 032人,约占47%;具有初级职称的专任教师有17 970人,约占25.56%;无职称的专任教师有4 060人,约占5.8%