随着我国社会经济的快速发展，农村转型呈现两大主要特征：一是农村城市化，大批农村劳动力将有序快速转移；二是规模、效益、特色、有机农业将得到长足的发展。农村剩余劳动力转移后，农民将分化成专业农户和兼业农户，而且兼业农户所占比重迅速增加。农村经济不可能脱离农业，也不可能局限于农业。因此，农业职业教育和继续教育如何更好地为农村产业结构的调整和农村社会转型服务，职业教育是留住农村青年还是帮助他们走出去，这是现实给我们提出的新课题。 应该看到，随着农村城市化、国家现代化进程的加快，更多的农村青壮年将走出去，这是社会发展规律。因此，培养农村后继农民、技术农民（骨干农民）、中坚核心 （专业农户、先导农民）农民和农民转移转岗职业培训是新时期农业职业教育的两大主要任务。为防止农业劳动力的老龄化、妇女化、弱质化，应充分重视培养青年后继农民、培植一定规模的专业农户和先导农户，为农村和农业的持续发展提供保障。从目前“送出去”的农民教育向“留和送”优秀人才相结合的农民教育发展。 新时期推进农业职业教育，应着眼于以下七个方面： 一是建立和完善各级农村教育体系，调整优化县乡村教育结构。 根据农村教育的区域性、分散性和辐射性特点，协同各省（区、市）高等院校，依托现有的分布在各地、市的农业职业技术院校，建立省、地农村教育综合培训中心作为教育培训示范基地，省、地农村教育培训基地示范、辐射和带动县乡村的职业教育中心和城乡文化技术学校健康、持续发展，建立和完善高、中、初等农村教育体系。通过这种制度创新和保障，积极开展面向农村的高等职业技术教育和培训，大力发展农村远程教育，大力开展后继农民、技术农民、中坚农户、农村干部、中小企业家、农村经纪人的教育培训，为农村经济、社会的持续发展提供坚实的人才与智力保障。对农业职业教育体系建设建立专项经费，并逐步增加投入，每年以项目形式支持职业教育基地，支持基地开展研究和培训、编制教材和改善设备条件。通过建立和完善高、中、初等农村教育体系，建立和完善具有中国特色的升学、就业和创业的立交桥，使农村孩子以往的升学无望变为有望，就业无路变为有路，致富无术变为有术，彻底转变农村教育与农村经济、社会发展脱节的现象。 通过调整优化，每个县都建立一所高职学院或综合性职业（成人）教育培训中心，统筹协调、统一运作，形成合力。对各县乡名目繁多、达不到质量标准的各种职业、成人学校、培训机构，通过优化结构、层次和布局，成立一个综合性职业（成人）教育学院（中心），施行农科教结合，以防止各行各业、各部门教育培训机构条块分割，分散、重复培训和资源、经费极大浪费现象，以形成合力，开展按需求、开放、有序、分层次、重实效的农民教育，以及农村劳动力转移转岗培训，解决农村教育发展出路，提高农村职业、成人教育的规模、质量和效益。随着国家农村、农民教育培训体系的逐步完善，以扎实的农村基础教育、职业教育和继续教育来逐步代替长期应急、临时、随机、零散的农民技术培训；以农业院校及培训机构有计划、分层次、更系统、更全面、更有效的教育培训来逐步代替各级政府组织的号召性、群众性、应急性的培训，从源头、制度、根本上提高农村居民的职业技能和综合素质，建立和完善农民职前职后教育相衔接的新制度。 二是通过制度创新，建立农村教育新体制。 借鉴国外通过学校体制加强农村教育的经验，经专家论证，在每个省、市、自治区依托现有的农业院校（正规本科大学）建立 1-2所农村教育（或职业教育）学院和农村教育（或职业教育）研究所，增设推广教育教授工作职能、编制和具体任务，以研究农村教育，编制教材，培训高层次专业农民与农村学校专业教师为重点，建立一项新的农村教育牵头制度与保障机制。负责农业中专学校、农村职业高中、农业广播电视学校教师，农村中小学的生物、绿色证书等专业教师，以及有一定水平和经营规模专业农民的培训，同时，研究农村教育和农民教育，编制课程、教材，示范带动地市、县乡村农村教育体系。国家、省（区、市）级财政建立专项经费，专款专用，使农业高校在农村教育、农民培训中充分发挥牵引、示范和辐射作用。 三是实行新的学费减免政策，扶持农业职业教育持续发展。 在目前职业教育滑坡的情况下，为扶持职业教育的健康、持续发展，尤其是挽救和扶持农业职业教育，作为抢救性措施，对农村职业学校和农业专业的学生大幅度减免学费。如对职业学校学生减免20%-30%的学费；对农村职业学校或农业专业的学生减免50%的学费，减免部分由各级政府财政支出。 四是积极推进农村教育课程改革，实施农村初中绿色证书教育。 通过农村课程改革和教材建设，逐步实现国家、地方、校本教材并举的灵活格局，在农村初中实行绿色证书教育，这是与农村经济、社会发展相适应的新教育制度，是从源头上提高农民和进城务工者综合素质的正确选择。重新调整课程结构，加强农村职业、创业知识与技能教育，满足不同地区、学校和学生的不同需求，为农村学生升学、进城就业和回乡务农创业打下坚实的心理和能力基础，逐步实现农民职前职后教育相衔接。在各级政府重视和加强农村教育的大好形势下，农村教育的课程与教材建设，是农村学校、农村教师和教育行政部门、教育研究人员更好地贯彻实施素质教育，共同解决农村教育问题的最佳结合点和落脚点，也是大多数农村孩子体验人人成才和成功喜悦的素质教育实践。以升学、就业和创业为导向的农村绿色证书教育为教育、农业工作者提供了无限的施展舞台和发展空间。 五是大力发展面向农村的高等职业教育是农村社会发展的必然要求。 大学不断扩招，其重要意义和社会正面效应有目共睹。但是，积极发展农村高中和面向农村的高职教育，从城乡一体化、全面发展教育、高等教育面向农村实现区域化，为农村教育提供出路这一角度看，有其更深远的战略意义，需要立即付诸实践。现有的高职学院、中等专业学校、县职教中心都有条件发展高职教育和社区教育。没有出口的农村教育只能在低谷徘徊。高职面向农村必须在招生方面有优惠、特殊政策，如加分、就近、考虑农村考生、填报志愿等因素，优先录取农村考生。
