2007年6月11日 温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，优先发展教育的总体布局是：普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，着力提高高等教育质量。总理强调，要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。总理还宣布，从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受职业教育。总理指出，这是继农村义务教育经费保障机制改革之后，中央为促进教育公平作出的又一重大决策。 教育部、财政部今天召开贯彻落实中等职业教育国家助学政策座谈会，主要任务是贯彻落实国务院召开的全国家庭经济困难学生资助工作会议精神，推进中等职业教育助学政策体系建设，落实好今年国家助学金的发放和管理工作；进而，进一步动员全战线的同志们，抢抓机遇，真抓实干，切实做好中职改革和发展的各项工作，推动我国中等职业教育实现又好又快发展。 一、建立健全中等职业学校助学政策体系，是一项重大战略举措，为加快发展中等职业教育提供了历史性机遇 5月9日，国务院常务会议通过了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。5月16日，国务院在北京召开全国家庭经济困难学生资助工作会议，陈至立国务委员在会上发表了重要讲话，就贯彻落实《意见》作出了全面部署。至立同志的重要讲话，从构建社会主义和谐社会的基本要求、促进教育公平和教育事业持续协调健康发展的重要举措、落实科教兴国战略、为建设创新型国家提供人才支撑的客观要求、履行政府公共财政职能的重要体现、做好育人工作的重要内容等方面，深刻阐述了家庭经济困难学生资助工作的重大意义。 这次国务院《意见》提出要建立健全的家庭经济困难学生资助政策体系，特别突出了对中等职业学校学生的资助，无论是受益学生的数量，还是中央财政专项经费的分配，中等职业学校都是大头。在中央财政今年下半年拟安排的95亿元中，给中等职业学校安排的经费将超过一半。地方财政将相应投入的约59亿元中，用于中等职业教育的也超过一半。按照《意见》精神，中等职业学校助学金每生每年的标准为1500元，国家资助两年，加起来就是3000元；而且对于中等职业教育而言，资助的对象不仅仅是狭义上的家庭经济困难学生，而是所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生，带有普惠性，也就是说，90％的中职学生，包括所有来自农村的中职学生和所有城市困难家庭的中职学生，都能获得国家助学金；再加上第三年实行学生工学结合、顶岗实习，除了解决生活费用以外，还会获得一部分报酬。这是一个重大举措，将从根本上改变我国中等职业学校学生的就学、生活状况，确保所有想上中等职业学校的学生包括所有家庭经济困难学生能够接受职业教育。这是我国中等职业教育发展史上的里程碑，是加快发展我国中等职业教育的一项重要的制度设计，对于我国教育事业持续协调健康发展，对于促进教育公平、推进社会主义和谐社会建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 党中央、国务院高度重视职业教育。近年来，按照科学发展观的要求，国家出台了一系列重大政策措施，旨在通过改革加快职业教育发展，职业教育改革发展的思路更加清晰，中等职业教育取得了重大进展。主要有：一是明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，大家达成共识。各级职业学校根据市场和社会需要，切实转变教育观念和办学模式，不断更新教学内容，改进教学方法，调整专业结构。密切与企业、人才和劳务市场的合作，大力推进校企合作、工学结合的人才培养模式，大力推广“订单”培养，学生的就业率很高。职业教育的局面豁然开朗，办学的路子越走越宽，走出了一条充满活力的中国特色职业教育发展之路。二是职业教育基础能力建设得到加强。国家启动实施了“职业教育实训基地建设计划”“县级职教中心建设计划”“高水平示范性中等职业学校建设计划”“中等职业学校教师素质提高计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”。“十一五”期间，中央财政用于职业教育基础能力建设的经费将超过100亿元。各地也纷纷加大对职业教育的投入，切实改善职业院校办学条件和教学质量。三是中等职业教育持续快速发展，招生规模迅速扩大。2005年和2006年，中等职业学校连续两年每年扩招100万人，中等职业学校年招生规模达到741万人，在校生规模达到1809万人，均创历史最高纪录。所有这些都是了不起的成就。我国职业教育呈现出勃勃生机和良好的发展态势。 但是，我们必须清醒地认识到，就总体而言，中等职业教育仍然是我国教育最为薄弱的环节，面临着巨大的困难和严峻的挑战。一方面，虽然连续两年每年扩招100万人，但是在条件很不具备的情况下推进的，基础还很不稳固，工作还很不平衡，巩固成果的任务还相当艰巨；另一方面，改革已进入攻坚阶段，面临着许多深层次的问题，发展和前进中还有许多问题亟待解决。更严重的是，我国职业教育的发展，远远不能适应现代化建设和和谐社会建设的强烈需求。 总之，我国职业教育事业改革发展正处在一个关键时期，面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，必须下更大的决心，以更大的财力和精力，加快中等职业教育的发展。 职业教育是面向人人、面向全社会的教育，是整个教育体系十分重要的一个方面。无论是走新型工业化道路、推进社会主义新农村建设，还是建设创新型国家、构建社会主义和谐社会，都要求我们必须把职业教育摆在更加突出的位置。胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调，要从国家现代化建设全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识大力发展职业教育的重要性和紧迫性，进一步增强紧迫感和使命感，采取有力的措施，切实加强职业教育工作，加快发展职业教育。这既是当务之急，又是长远大计。
