我们党五十多年的执政历程，也就是对中国特色的执政理论和执政实践不断探索并创新的历程。以毛泽东为核心的第一代领导集体，着重从坚持党的领导核心地位、坚持党的一元化领导体制、坚持民主集中制的根本原则、坚持党的群众路线的根本方法等方面，开启了执政理论和实践的初步探索。以邓小平为核心的第二代领导集体，着重从坚持和完善党的领导、改革党和国家的领导体制、转变领导方式和工作方式、建立和完善相关制度机制等方面，开辟了这一探索的新视野。以江泽民为核心的第三代领导集体，着重从确立新时期执政党建设的指导思想、明确立党为公执政为民的根本目的、把握和遵循执政规律、改进和完善执政方式等方面，推进了这一探索的与时俱进。 党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届领导集体站在历史和时代的高度，着重从发展观、能力观、先进观、社会观、群众观等方面，把这一探索推向一个新境界、新阶段，初步形成了具有中国特色和时代特点的执政理论体系和执政实践体系。当前，系统总结十六大以来执政理论和执政实践的创新成果，深刻揭示这一创新的方法论意义，是摆在全党和理论界面前的一项重大而紧迫的新课题，也是深入研究马克思主义中国化最新成果的重要任务。 一、以科学发展观为统领，确立新时期执政理论和执政实践的思想指南 科学发展观与党的世界观。科学发展观，是当代中国共产党人对马克思主义世界观、方法论的具体运用和发展创新，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，也是新时期党的执政理论和执政实践创新的思想基础和方向指南。在执政理论和执政实践中贯彻落实科学发展观，要求我们必须从世界观、方法论的高度来认识和解读科学发展观，深刻认识其对党的执政理论和执政实践创新的方法论指导意义。马克思主义世界观和方法论有两个最基本的观点或理论基石：一是“物质决定论”，二是“发展永恒论”。从这个角度来说，马克思主义的世界观和方法论，就是以“物质决定论”为基础的发展观，以“发展永恒论”为灵魂的物质观。科学发展观的提出，是建立在“物质决定论”和“发展永恒论”基础上的“科学发展论”，更加突出发展的科学性，更加注重发展的客观规律性。它既是我们党对发展的新认识，也是对执政的新要求，为我们确立科学的执政观，实行科学、民主、依法执政奠定了理论基础和根本指南。 科学发展观与党的执政观。执政观是党的世界观、方法论在执政中的运用和展开。当前，我们应当从科学发展观的视角来解读执政理论和执政实践，确立其在执政理论和执政实践发展创新中的指导地位。科学发展观对执政理论和执政实践的方法论指导意义体现在：第一，领导发展必须遵循客观规律，认识和把握“三大规律”，坚持“第一要务”，代表和体现全面、健康、协调、可持续发展的根本要求和前进方向。第二，明确发展的目的和动力，进一步深化对党的执政本质、执政目的的认识，坚持“以人为本”的发展，坚持立党为公、执政为民的宗旨，确立亲民爱民、关注民生的核心执政理念，做到为人民发展、靠人民发展、用发展的成果惠及人民。第三，提高领导发展的能力，转变执政职能，改进执政方式，制定科学的执政战略和发展战略，努力探索科学发展的制度途径，为科学发展提供坚强的政治保证。同时，还应当逐步建立完善各级党委领导科学发展能力的考核评价体系，逐步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，以科学发展观为指导建立中国特色的执政理论体系和执政实践体系。 二、以实施马克思主义理论研究和建设工程为基础，促进执政理论和执政实践的与时俱进 马克思主义的理论观与中国共产党的理论观。十六大以来，党中央大力推进马克思主义理论研究和建设工程，这是党的思想理论建设的新要求、新举措。它要求我们坚持和发扬理论联系实际的马克思主义学风，深刻总结党的思想理论建设的历史经验，进一步确立与时代发展相适应的科学的理论观，包括科学的理论价值观、科学的理论思维观、科学的理论运用观、科学的理论发展观等。理论观的飞跃，必将开辟马克思主义理论研究的新视野和思想解放的新境界，从而为推进党的执政理论和执政实践创新奠定新基础、提供新契机，具有指导意义。 党的思想理论建设与党的执政理论体系建设。理论思维的成熟是党政治上成熟的重要标志，执政理论思维的成熟是执政党成熟的重要标志。大力推进马克思主义理论研究和建设工程，要求我们以科学的态度对待马克思主义，要求我们从执政和建设的新角度科学解读马克思主义的科学原理、科学精神、科学方法和科学学风，准确把握马克思主义的思想体系、基本观点，深入研究马克思主义中国化的最新成果，特别是要深刻领会十六大以来中央提出的一系列重大战略思想，加快建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系。执政理论体系建设是党的思想理论体系建设的重要组成部分。大力推进马克思主义理论研究和建设工程，内在地要求深入研究马克思主义政党执政理论，加快建设马克思主义执政理论中国化最新成果的学科体系，从而使党的执政观以及党对社会思想意识形态的领导方式更加贴近时代，更加贴近群众，更加富有成效。 三、以执政能力建设为重点，明确新时期执政理论和执政实践的时代内涵 执政能力观与党对历史方位的新觉醒。执政能力建设科学命题的提出，是对执政党所处的历史方位的新觉醒，也是党的执政理论和执政实践的新觉醒。在执政初期，受传统的思维方式和领导方式影响，我们主要是从居高临下的领导职能、一元化领导的体制、包办代替的领导方式的视角，来设计执政理论和执政实践模式的，而对执政条件下的时代特点和时代要求、执政职能和执政方式缺乏深刻的认识，说到底，是缺乏对执政规律的认识和把握。明确提出执政能力建设这一科学命题，深刻揭示了这样一条基本道理：革命党遵循的是革命规律，核心任务是打破旧政权、建立新社会，基本方式是阶级斗争、武装革命、群众运动；而执政党必须遵循执政规律，核心要求是建设、发展新政权，基本方式是民主和法制。
