改革开放二十多年来，我国的经济建设和社会发展取得了令世人瞩目的历史性成就，生产力水平和人民生活水平不断提高，综合国力不断增强。但随着我国改革开放的进一步深化，社会进入了一个高速转型期。在随着国内体制转换、结构调整和社会变革力度的加大过程中，社会发展出现严重的失衡，各种各样的矛盾和问题随之出现，并呈现不断加剧的趋势。这种现状与趋势的存在虽然目前并没有成为经济增长和发展的障碍，但从长远发展看，它不仅将在宏观层面出现负面影响，而且将影响到中国未来经济与社会的全面协调可持续发展。失衡的问题如果不能被提到议事日程并且得到有效的矫正，经济发展将面临后继无力，甚至被阻滞的局面。因为社会经济发展的规律表明，当社会的发展步入小康以后，人们对社会公正以及平等的生存环境的追求将被提到新的层面，对此我们决不能漠视。因此，加强对这些问题的研究和探讨，会有利于我国社会主义和谐社会的构建。 一、社会转型期中国社会发展的失衡 在中国经济快速增长的同时，贫富差距也进一步拉大，特别是在城乡之间、区域之间和个人之间出现分化，贫富差距越拉越大。我国的基尼系数在1990年为0.343，1995年为0.389，2000年为0.417，2004年甚至达到0.458，已经超过公认的国际警戒线。而教育、医疗、住房等社会生活保障方面的问题成为目前人们普遍关注的焦点，被形容为压在人民头上的新的“三座大山”。这种状况不但没有得到很好的解决，而且呈现不断加剧的态势。 1.教育问题。20世纪60年代以来，我国对城乡中小学实施不同的政策，出现了城里义务教育政府办、农村义务教育农民办的不公平现象，城乡教育发展两极分化严重。首先从基础教育投入来看，大部分公共教育资源投入到高等教育上了，而占绝大多数的义务教育，所获基建资金投入却不到全部教育基建投资的三分之一，特别是占全国人口绝大多数的农村只享有一半的义务教育经费和不到一半的基建投资，义务教育阶段学生人均教育经费的城乡差异十分显著。据调查，2001年小学生人均教育经费城市是农村的1.86倍，小学生的教育经费最高的上海与最低的湖北相差10倍；初中生人均教育经费城市是农村的1.92倍，最高的北京与最低的贵州相差7倍。全国各个省、市、区，预算内农村年平均公用经费小学最低仅5元，初中最低仅14元，投入与所承担的任务不相称。其次从教师素质来看，2001年小学和初中专任教师学历合格率城乡分别相差2.2和7.6个百分点，高学历教师分别相差20.7和14.2个百分点[1]。近年来，农村优秀中小学教师大量流向城市，农村教学质量更加难以保证。高等教育收费并轨后，收入不及城市家庭1/3的农村家庭，不得不和城市家庭一样承担高昂的学费，使得许多农家子弟望而却步，不得不放弃上学深造的机会。 2.医疗卫生问题。据卫生部统计，医疗卫生资源80%集中在城市，农民人均卫生事业经费只有12元，仅为城市居民的20%。据调查显示，城镇居民中有44.8%没有任何医疗保险，近80%农民没有医疗保险，他们一旦生病，所有医疗费用均需自己承担。因此，由于农民没有医疗保险，看病就医需要完全自费，农民因病致贫、因病返贫的现象在一些地方相当突出。据统计，现在我国个人年均医疗费用的支出已由1980年的 14.51元上涨到512.5元，增加了30多倍。在城市居民最低生活保障对象中，有近 40%的人口是因贫致病和因病返贫的。由于经济原因，有48.9%的群众有病不敢上医院，城镇有29.6%、农村有65%应住院的患者不能住院，很多人因无力支撑高额医疗费只能选择小病扛着，大病拖着。2005年国务院发展研究中心农村经济研究部调查结果显示：近3年内农民因看不起病，在家死亡的占到了78.6%，其中西部为82.1%，中部为71.9%，东部为79.6%。 3.住房问题。住房问题已成为目前人们普遍关注的焦点问题之一。现在全国尚有 1亿多间危房需要改造，100万个家庭缺房，近30万个家庭人均面积在8平方米以下。据调查，在大中城市，人们为了拥有一套住房，有91.1%的人购房用了按揭。这群按揭族中，有31.75%的人，月供占到了其收入的50%以上而被戏称为“房奴”。即使以按揭贷款形式购房，如果不考虑贷款利息的偿还，也只有中等偏上收入家庭有能力通过按揭贷款方式购买住房，中等收入户的偿还能力仍处于临界点。虽然政府力主为低收入者家庭提供经济适用房，但具有市场化运作性质的经济适用房的工程和低息的贷款，由于条件比较苛刻或者要获取一定的收益，低收入家庭仍然负担不起。因此，从不同收入家庭购买经济适用房的能力看，尽管经济适用房的价格相对较低，但是，一个显著的事实是，低收入家庭依然没有能力购买经济适用房。另外，进城务工人员及城乡结合部土地被征收的农民越来越多，这些都是小可忽略的住房弱势群体。随着一元社会结构发展和城市化进程加快，此类人口的数量还将不断扩大，如果对他们的住房问题不给予充分重视和认真解决，将给社会发展带来不小的冲击。 社会发展的问题并不仅仅体现在这三方面，除此以外，收入分配两极分化问题、就业问题、社保问题、社会弱势群体问题、环境保护问题等方面，都没有得到很好的解决，并可能呈现愈来愈烈的趋势，令人堪忧，已经严重威胁国家的可持续发展。
