一、和谐执政是党的执政理念的崭新发展 党的和谐执政理念的发展历程 马克思主义的国家学说告诉我们：“一切政治权力总是以某种经济的、社会的职能为基础的。”而且“政治统治只有在它执行了它的这种经济社会职能时才能持续下去。”任何政治权威执政都必须具备有效性和合法性两大基础。 执政的合法性与有效性问题密切相关，二者相辅相成。合法性是前提和基础，有效性是其体现和诉求。一方面，没有合法性的有效性是依赖于暴力的，另一方面，缺乏有效性会导致合法性基础的丧失。对合法性和有效性二者之间关系的处理和侧重，反映了执政者的执政理念。我国三代领导者囿于其所处的客观历史环境和对社会主义建设问题的认识水平，形成了各自的执政理念，对我国现代化历史进程产生了不同的影响。 (1)毛泽东时代：用政治手段解决经济问题，合法性生成有效性 中国共产党执政有其独特之处。我国的社会主义制度是在经济文化落后的旧中国建立起来的。它试图跨越资本主义的“卡夫丁峡谷”而直接到达社会主义。这种超常规的社会制度的演进，是共产党从体制外通过暴力夺取政权而实现的。因而，政党执政的胜利即是社会主义革命的胜利，革命的合法性即是执政党执政的合法性。从1957年开始，毛泽东的执政理念发生转变，偏向于用政治手段解决经济问题，用合法性生成有效性。发生这种转变的根本原因在于毛泽东对生产力、生产关系这对矛盾的辩证关系的认识发生偏差。如何认识生产力与生产关系之间的辩证关系，毛泽东最初还是接受只有先发展生产力，然后才能改变旧的生产关系和确立新的生产关系的观点。 毛泽东认为生产关系的变革会带来生产力的迅速发展这一哲学理念的深层次原因主要有以下几点：第一，理论因素。马克思主义认为，以公有制为基本特征的社会主义经济，不可能在旧的经济形态中孕育、成长，所以，无产阶级革命的首要任务就是夺取政权，并利用自己的政治统治去冲毁旧的生产关系，建立新的生产关系。第二，实践因素。毛泽东等第一代领导集体对革命路径的依赖。因为党很早就具备了政权（割据政权）的形态，党在早期革命年代成功运作政权获得优势的“偶发和瞬间”的经验（例如组织与动员）一经积累和总结，就会形成一种不可逆转的自我强化趋势，从而“锁定”了通过政治动员和政治运动的方式推进现代化建设的执政理念，人为拔高生产关系以促进生产力发展的作用。第三，获得执政地位的方式带来的影响。对于中国共产党这样获得政权与建国同步或通过军事力量推翻旧制度而取得执政地位的政党来说，其执政理念的选择会受到两方面因素的影响。一是获得执政地位的状态（思想、理念、活动方式、方法等）会被作为成功的经验保留下来，有时直接变成执政理念和方法。二是在获得执政地位之前对人民做出的许诺应尽快付诸实践，以此来获得、巩固其执政的合法性。因此党才会制定“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，毛泽东才会写下“一万年太久，只争朝夕”充满革命浪漫主义的诗句。 从1957至1978年，“抓革命，促生产”，党试图以建立在极端激进、狂热和空想性质的极“左”意识形态上的合法性来生成有效性。1956年三大改造完成，党宣布在大陆已经建立了社会主义制度，急于“跑步进入共产主义”，大刮“共产风”，而且发动了一次又一次政治运动来清洗想像中威胁社会主义制度和共产党领导的阶级异己分子，忽视了执政的有效性和轻视了满足民众对物质文化的需要。执政的有效性降至建国以来的最低点。从而使党的执政更加依赖于建立在民众对极“左”意识形态迷信和狂热基础上的合法性，直至发动“文化大革命”，使国民经济面临崩溃边缘。“文化大革命”后期，出现政治动荡，预示着以极“左”意识形态为基础的执政合法性出现动摇。毛泽东用政治手段解决经济问题的执政理念的选择有其历史合理性和有效性。 (2)邓小平时代：用经济手段解决政治问题，有效性生成合法性 邓小平复出后，党的第二代领导集体总结了以往的经验教训。邓小平以伟大政治家的睿智，清醒地意识到只有尽快满足人民群众在多年“文化大革命”的极“左”灾难后对提高生活水平、迅速发展经济的强烈愿望，才能真正巩固共产党的执政地位和社会主义制度。他断然指出，“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题”，肯定“政治工作要落实到经济上面，政治的问题要从经济的角度来解决”，以高度的政治技巧提出了“用经济政策来解决政治问题”的执政理念，明确要求通过执政的有效性生成、巩固执政合法性。 实践证明，邓小平用经济手段解决政治问题的执政理念的选择有其不可辩驳的有效性，中国自1978年改革开放以来创造了连续20余年的经济高速增长的奇迹，人民的生活水平有了较大幅度的提高。同时邓小平又用发展了的党的意识形态为执政的合法性奠定了理念基础。但也必须看到，经济发展有其自身规律，不可能永远高速发展。随着经济市场化和全球化，政府控制国民经济的能力越来越弱，如果继续将合法性建立在经济增长上，是难以为继的。执政的合法性并不仅表现在当它能给人民带来正面利益的时代受到支持和拥护，更在于当它不能给人民带来积极利益的时候能得到人民的谅解。 (3)江泽民时代：“三个代表”重要思想增强党执政的有效性，巩固党执政的合法性 改革开放20余年后，以江泽民为核心的第三代领导集体回应新时代、新形势提出的新要求，完成了从革命党向执政党的转型，提出“三个代表”重要思想，其实质是用经济手段解决经济问题，增强执政的有效性，用政治手段解决政治问题，巩固党执政的合法性。
