教育乱收费由来已久,目前已愈演愈烈。据教育部披露,近三年来,全国共检查各级各类学校87.6万所(次),查处违规收费1.9万件,教育乱收费约7亿多元。受到党政纪处分者5931人,其中撤销校长794人。其实, 这些触动只不过是冰山之一角,现实情况要比这严重得多,据官方统计,近10年教育乱收费高达2000多亿元。国家发改委不久前披露,教育乱收费一直雄踞各类价格举报热点之首;国家审计署年初也发布公告称,仅北大、清华等18所部署高校2003年违规收费就高达8.68亿元之巨。全国1600余所普通高校违规收费多少可想而知。 众所周知,我国高校收费始于1989年,当时生均年收学费200元, 仅占国民平均收入的1/7;而今经主管部门核定,高校公开的学费为4000~10000元,比1989年增加25~50倍,而城镇居民收入却只增长了4倍。 至于暗箱操作的违规收费则更甚,年生均少则数万,多则十几万甚至更多。这样一个本科生4 年需支出各项费用至少6万元以上,相当于普通城镇居民不吃不喝四、五年的全部收入。 至于广大农村,许多家庭倾其全部家产,也供不起一个大学生。这么高的学费怎能不严重损害广大平民百姓的切身利益,怎能引上起公愤,成为过街老鼠,人人喊打,也成为全国两会代表、委员们议政的焦点。其实,教育乱收费在给收费单位提供不义之财的同时,也给教育部门和学校带了严重的负面影响,给整个教育事业蒙羞。过去被视为清水衙门的教育部门和学校水已不清;曾被誉为“人类灵魂工程师”的教师,被贬为恶毒的“眼镜蛇”;学费成了压在广大平民百姓头上新三座大山之中最重的一座;特别是给我们所教育的对象——未来接班人心目中,留下了极为深刻的印记与难以估量的恶劣影响。彻底根治教育乱收费顽症,已是人心所向,势在必行。 根治教育乱收费顽症,必须坚持标、本兼治,重在治本方针。若仅靠教育主管部门每年曝光几所乱收费的学校,撤销几位校长,处理几个具体当事人,是难以奏效的。况且只打学校和校长的屁股,尽管理所当然,但却似乎不公。因为教育乱收费表现在学校和办学单位,尽管有些问题也是教育事业大发展过程中伴生和并发的,但更多的则是在社会深刻变革中,诸多社会矛盾和问题在教育工作中的反映,是社会主义初级阶段长时期问题和社会深层次矛盾在教育领域的反映。最近全国纠风工作会议提出,要加大对各地教育收费文件全面清理力度;审计部门要加大对学校财务审计等,这对遏止教育乱收费,解决上学难,上学贵的问题,无疑会起到积极的促进作用。然而,愚以为,此乃常举,治标不治本,欲从根本上根治教育乱收费这个积重难返的顽症,必须从治本上狠下功夫。 首先,政府必须大幅度增加教育财政投入。 这是根治教育乱收费顽症的治本之策。教育投入不足,是长期困扰教育事业健康发展的主要问题。教育部长周济同志在教育部2006年工作会议讲话中也明确指出:“教育投入不足仍然是教育发展面临的主要困难。2004年,国家财政性教育支出占GDP的比重为3.26%,如果按最新公布的我国GDP总量计算,这一比例只有2.79%。” 对教育投入问题,历届中央领导都高度重视。早在1976年,邓小平同志复出后就自告奋勇首先抓科教,并自称科教后勤部长。1982年,他在《一心一意搞建设》一文中,首次将教育提高到国家优先发展的“战略重点”地位,并大声疾呼,要大幅度增加科教文卫的财政投入。当时的中央采纳了小平同志的意见,在1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》中明确规定:“中央和地方政府教育拨款的增长,要高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生平均的教育费用逐步增长。”1993年2月,中共中央、 国务院在《中国教育改革和发展纲要》中再次明确规定:“要逐步提高财政性教育经费支出,……占国民生产总值的比例,本世纪末达到4%”。前任国务院总理朱镕基同志上任伊始,就在全国人民面前庄严宣称:“科教兴国是本届政府最大的任务”,并保证在上世纪末实现教育投入4%的指标。可是至今,并未实现这一目标。近20多年以来,我国国民经济持续高速增长,教育事业蓬勃发展,在校学生成倍增长,令人遗憾和难以理解的是教育财政投资比却停步不前。教育财政投资占国民生产总值GDP之比,1980年为2.5%;1983~1984年上升到2.7%;以后不但不升反而在下降,到1991年跌到2.3%。2002年升到3.3%。其中高等教育所需费用2500亿,而实际投入仅1200亿;2003年又下降到3.14%;2004年名为3.26%,实际只有2.79%。此年全国财政性教育投入仅为4200亿。这些经费若全部投放高校,或许可以满足需要,目前中国高校维持正常运转的经费约需4000多亿元,而政府实际投入仅800多亿元。 而现在这些经费却要分给全国各级各类教育。这么巨大的投资缺口,学校为求生存、谋发展,怎能不从学生身上索取,以弥补其急需。我们不是常讲要同国际接轨吗?现在不妨看看此期间,世界各国教育经费占国民生产总值之比增长情况:从上世纪60年代起,世界各国都大幅度提高教育投入GDP之比,发达国家从约4%增至5%~6%,而且愈发达,教育投资比愈高;发展中国家从约2.6%增到3%~4%;到2003年世界平均高等教育经费占GDP已达4.9%,欠发达国家也达到了4%以上。若拿生均教育经费投资相比,美国大学生人均经费约是我国的52倍,而农村中小学经费差数则更大,高达746倍。我们号称教育大国,在校学生人数已达世界之最,而教育投入却是如此之不相称,这怎能培养出赶超世界先进水平的优秀人才。