2007年5月底,苏浙沪三省市在上海举行了长三角区域大通关协作第一次联席会议,分管副省长、副市长代表三地政府共同签署了《长三角区域大通关建设协作备忘录》。此次会议,被看做长三角区域大通关的实质性突破。根据大通关协作目标,电子口岸平台全面互联互通后,长三角企业办理进出口货物手续将全面实现异地“一次申报、一次放行”,通关过程最快可在1小时内完成。 此次联席会议确定,进一步整合上海、南京、杭州、宁波海关和上海、江苏、浙江、宁波出入境检验检疫局“四关四检”资源,建立区域共享的电子口岸平台。这背后,是长三角地区经济尤其是外贸持续增长的大背景,以及长三角城市一体化发展的大趋势。 长三角地区是中国经济最发达的地区之一。2006年长三角地区GDP达4.75万亿元,占中国经济总量的22.7%,物流总额占全国五分之一强。目前,拥有8个沿海主要港口和26个内河港口,是我国港口密度最大的地区之一,长三角各主要港口货物吞吐量去年超过10亿吨。2006年苏浙沪三地进出口贸易额达到6506亿美元,占全国的35.33%。 与此同时,苏浙沪三地口岸的关系也日益密切,长三角区域企业货物从上海口岸进出、占上海口岸进出口总值约42%,上海企业也有约10%的货物从江苏、浙江口岸进出。目前,长三角地区以占全国1.15的陆域国土面积,创造了占全国18.6%的地区生产总值,苏浙沪三地经济早已休戚与共。 近年来,各地都在推行“关检合作”,简化通关流程。以上海口岸为例,相继推行“5+2天”通关工作制和电子口岸信息化通关等服务举措,加大与长三角、长江流域和中部六省口岸城市大通关合作。“属地申报、口岸放行”的大通关模式已经拓展至武汉、郑州、合肥、长沙、重庆等十几个省市。 大通关协作机制建立后,长三角进出口企业按照“属地报关、异地通行”的便捷通关模式,不仅提供给口岸海关的单证数大大减少,而且再也不用在两个海关之间来回折腾,报关环节出现问题,在一地海关即可解决。由此一来,企业通关成本大大下降。 但短期内,并不是所有长三角企业都能享受到这一服务。根据《备忘录》,三地关检部门将首先确定便捷通关企业认定标准以及便捷通关企业名录,对进出口信誉好的企业优先实施跨区“属地申报、异地通行”的区域通关模式,再逐渐扩大范围。