银川高新技术产业开发区（以下简称开发区）创建和发展始终是区、市领导和全区人民十分关注的一件大事。创建初期，开发区曾以建设高速度、高效率赢得好评，有过一段辉煌。但是，银川开发区从建设之日起就一直面临着致命的困难：大专院校、开发型科研院所少而分散，自行开发具有市场前景能够商品化、产业化的项目少，不具备“智力密集区”的条件；宁夏市场经济转换速度慢，开发区很难从市场取得资金、人才，而区、市两级财政又很困难，力不从心，支持强度低，区位劣势，不沿边，不沿海，吸引外资和项目困难，靠外来资金迅速发展的可能性小；省级开发区不能进入国家级开放区基本建设的大笼子，要从国家得到资金支持也很困难；政策优势下降，开发区内有的政策省外也有，省外有的政策开发区内反而没有。且国家将采取“三区并列，政策统一”的新政策，政策推动力将减弱。这些困难有的早已预料，并力图通过改革开放来克服困难，闯过难关，但十分遗憾的是这块“试验田”种的不理想，改革开放的力度和改革开放的实践都远远不够，老的困难没有解决，还债、安置就业等新的困难又摆在面前。因而，四年过去了，开发区的“七大功能”显示低下，离把开发区真正办成“发展高新技术产业的基地、向传统产业扩散高新技术的辐射源、对外开放的窗口、深化改革的试验区、科技与经济密切结合的示范区、造就科技企业家的学校、社会主义现代文明的新城区”的宗旨差距甚远，经区科委认定的高新技术企业仅六家，除银川广夏软盘公司外都没有什么规模，对于促进宁夏产业结构调整、带动宁夏社会、经济发展没有明显作用。为此不少人思想上产生了“开发区还有没有必要办下去”的疑问，不少人在等待着市委、市政府新的决策出台。 党的十四届五中全会提出转变经济增长方式，关键是要加快产业结构调整，一方面要大力发展高新技术产业，另一方面要加快用高新技术对传统产业渗透改造。这一点对于资源开发程度和加工层次低的宁夏显得更加迫切。而高新技术产业开发区是发展高新技术产业的有效组织形式。从目前形势看，解决开发区的发展问题，最重要的还是要靠“改革开放”。 建立“科技特区”管理体制，实现市场调节和政府宏观调控相结合。开发区具体组织领导模式国内主要有两种形式，一是管理委员会，二是发展总公司。有的开发区也采用“二块牌子、一套班子”的形式。现阶段转轨过渡时期，笔者以为采用二块牌子一套班子为好，有利于迅速推动开发区改革和高新技术产业发展，一是发展总公司可以暂定为公益型差额拨款事业单位，实行企业化管理，有利于主动独资兴办、台资联办国有高新技术企业，树立“凭高发展，以新制胜”示范形象。管委会现阶段可能赋予市一级行政区域管理权限。二是有利于将来适当时候“发展总公司”，建立现代企业制度，进行股份改造，成立集团公司，实行董事会的管理制度，也可实行理事会的管理制度。 进一步明确建区方针和搞好开发区“九五”计划和到2010年总体发展规划。要抓住宁夏及银川地区经济发展，特别是大中型企业和乡镇五小企业技术改造和产品结构调整的关键，围绕开发区“七大功能”大作文章；要与自治区“九五”计划及2010年规划、年度技改计划、科技发展计划、火炬计划等各类研究开发计划做好衔接，要把开发区的计划和规划纳入到自治区的有关计划中去。把培育光盘技术产业、塑造数控机床集团、生物工程，以钽、铌和煤为原料的新材料现代大企业，形成大产业；向乡镇企业移植高新技术，通过技术改造提升一批有市场前景的乡镇企业成为高新技术企业作为重点任务，协调各方面要素投入，干成几件大事；要和银川市政建设计划和规划结合，若干年后，把开发区建设成为集金融、商业、教育、生活、娱乐、文化交流和新技术产业一体化的现代化新城区。 变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，在“引凤”上下大功夫。开发区创建时，为树立开发区的形象，修了一批标准厂房，“筑巢引凤”，思路是对的。巢筑起来了，但在“引凤”上真功夫、苦功夫下的不够，“凭高发展，靠高制胜”成了一块招牌。“引凤”的关键在“引”而不是“等”，引的一方面要求开发区小环境要好，支撑服务体系健全、拥有吸引、凝聚人才与实施项目的平台；另一方面要走出去，宣传银川开发区，去捕捉信息，主动去引项目，引人才，锲而不舍。为此，建议开发区要尽快成为上海技术交易所的会员单位。上海技术交易所是国家科委和上海市人民政府联办的国内第一家大型常设技术交易所，设备先进，技术信息量大、新、高、准确。成为其会员单位有利于开发区及时掌握国内外最新技术成果信息，促进开发区对外开放、科技交流与合作。要成立“项目人才”招引办，到区内外特别是知名大学、大院、大所进行务实性座谈，宣传银川开发区，建立感情，联络项目，以极优惠的政策吸引他们来开发区建立分支研究机构或开办、联办科技企业。 建立科技风险投资公司与担保公司，世界的经验表明，高技术产业群发展的最主要的动力是风险企业投资。成立科技风险投资公司可以得到国家科技风险开发事业中心创业公司的支持和指导，推动我区风险投资事业的兴起：可以借此推动形成政府拨款，银行贷款，单位自筹，社会集资，利用外资相结合的多元科技融资体系；可以有效支持一批短平快项目走上市场，又能使资金快速回收增值，充分用好1200万元高新技术产业发展基金，增强开发区的实力；可以有效提供企业担保，政策性贴息的运作，充分体现政府对高新技术产业化的支持。
