近一个时期，我们在海南发展的重大问题上有两点共识。一是关于基本省情的再认识。一致的看法是，经过“八五”的努力，我省初步形成了热带农业、资源工业、海岛旅游“三足鼎立”的产业格局。这说明我们已经走出了诸如“贸易立省”、“房地产主导”的误区。二是关于发展战略的再思考。这就是要经过未来15年的努力，把海南建成我国新兴工业省、热带高效农业基地和旅游度假胜地。“三足鼎立”产业发展格局和“一省两地”发展目标的确立，标志着我们真正找准了海南的发展定位，从理想目标回到了现实目标。 有三个方面的情况可以证明这一分析是有根据的。 一、基本省情已发生深刻变化 1991年，中国科技促进发展研究中心特邀国际咨询机构兰德公司参加完成的《海南战略发展规划研究报告》，对我省当时的省情劣势做出几点说明：（1）基本上还是一个传统的农业社会，经济结构原始，经济基础十分薄弱，市场运行无序，要素流动受阻，内部积累资金能力十分薄弱，近期内难以提高。（2）农业至今仍十分落后，系统结构极不合理，生产与流通脱节，最近几年一直处于停滞不前的萎缩状态（1988年——1990年农业总产值平均增长4.3%）。（3）基本不具备工业生产能力，建省后成立的公司相当数量从事贸易，具有生产制造能力的实体企业为数不多。（4）旅游业作为一个战略产业还没有真正落实，布局还较零乱，开发尚不规范，发展很不协调，虽然有优美的自然景色，但缺少基础设施和服务设施。 整整5年过去了，这一权威性报告中所列举海南省情的劣势发生了怎样的变化呢？省委书记、省长阮崇武同志在海南省一届人大四次会议上的报告，系统地回答了这个问题：（1）国民经济持续快速发展，总体经济实力显著增强。1995年全省国内生产总值达381亿元，比1990年增长1.3倍，年均增长18.5%，人均国内生产总值在1992年赶上全国平均水平。（2）农业基础地位得到加强，内部结构进一步调整。农业总产值连续5年以两位数速度增长，热带高效农业和乡镇企业迅速发展，农民收入显著提高。（3）工业规模不断扩大，生产大幅度增长。工业增加值5年平均增长23.2%，新兴的汽车、摩托车、纺织、医药、轧钢等工业迅速崛起，成为工业经济新的增长点。（4）形成全方位开放格局，对外贸易和旅游业迅速发展。5年累计实际利用外资47.7亿美元，内联企业实际投入350多亿元，商品进出口总值年均增长19.2%，旅游外汇收入年均增长24.4%，接待中外旅游者人数年均增长23.4%。（5）投资环境明显改善，具备了大规模开发建设条件。5年累计全社会固定资产投资完成736亿元，其中用于水利、电力、交通、邮电通信、市政等基础设施投资达142亿元，相继建成一大批基础设施重大项目。 上述对比给我们的重要信息是，省情的主要变化是劣势的降低和优势的提升，最大的特点是确立了热带农业、资源工业和海岛旅游“三足鼎立”的产业格局。这是了不起的变化，这个变化既决定了海南未来发展的基础，也决定了海南未来发展的方向。从一定意义上说，我省“九五”的主要任务就是要让“三足鼎立”根基更深，立得更稳，真正擎起海南经济特区的发展大厦。 二、发展优势正实现战略转移 经过建省办特区8年来的发展，海南的潜在优势正向现实优势转变，粗放优势正向集约优势转变。这可以从以下两个方面得到印证。 一是资源优势向产业优势转化。这种转化是厚积薄发与跳跃赶超相结合的历史过程，“三足鼎立”就是这一历史过程的产物。 最有典型意义的是热带农业资源向热带高效农业产业的转化。这种转化不是自发的，而是自觉的和有条件的。我们的成功在于牢牢抓住了三个环节。首先是大力调整农业内部的产业结构，在保证粮食稳定增产的同时，积极发展热作、水果、反季节瓜菜和海洋水产业。这个过程中扎扎实实迈出了两大步，第一步是从产品农业向商品农业迈进，第二步是从商品农业向高效农业迈进。其次是科学规划，合理布局，强化农业多元化投资体系，大搞基地化生产，规模化经营，重视优良种苗和先进耕作技术的推广，提高社会化服务的质量和水平。再次，也是最为关键的，就是以增加农民收入为目标，以农产品加工、贮运、销售为中心环节，实施了生产与流通双向开发战略，有效地拓宽了我省农产品流通渠道，从根本上解决了长期以来农产品“卖难”的问题。 我省资源工业的发展，从另一个侧面展示了资源优势向产业优势转化的途径和潜力。比如，独具特色的饮料工业，前景广阔的石化工业，异军突起的制药工业，基础扎实的冶金工业，方兴未艾的建材工业，都是以加工我省资源为主，形成了竞争力强的优势产业。 资源优势向产业优势转化给我们的启示是，海南经济特区要增创新的发展优势，必须从实际出发，着眼于现有的基础和条件，下功夫做好资源开发、产业升级、结构优化这篇大文章。 二是政策优势向体制优势转化。1992年后，我国逐步形成了全方位的对外开放格局，特区优惠政策为各省市纷纷效仿。这以后的4年我们主要是抓住有利时机，充分利用较大的地方立法权和特区改革先行权，迅速把政策优势转化为体制优势，把特区的开发建设推上了一个新的台阶。在这个转化过程中，以下地方法规具有较典型的作用和意义： ——《海南经济特区企业法人登记管理条例》，放活了市场主体，增强了我省对国内外投资者的吸引力，打破了招商引资的瓶颈，为建立现代企业制度奠定了基础。
