（2006年4月8日） 一、认识和遵循职业教育基本规律，树立正确的职业教育理念 1.职业教育与经济社会发展、经济增长方式转变、产业结构升级、劳动力市场波动变化有正强相关性 职业教育的培养目标是生产、建设、管理、服务领域第一线的实用型技能人才，职业技术人才的规格，决定了职业教育与经济发展和劳动就业市场需求联系的紧密性。可以说，社会一定时期的经济发展水平和劳动就业市场需求的状况，直接决定了职业教育发展的规模、特色和水平，所以职业教育必须面向市场，服务经济，服务就业，为经济社会发展提供直接的技术支持和技能型人才支持。一些远见卓识者逐步认识到，抓职业教育就是抓就业、抓产业素质、抓发展后劲和竞争力。这从特定方面看，实质上就是职业教育发展对经济社会发展、经济增长方式转变、产业结构升级、劳动力市场波动变化的巨大反作用。可见，职业教育与经济社会发展水平、经济增长方式转变、产业结构升级、劳动力市场波动双方辨证发生作用与反作用，是职业教育的基本规律。职业教育的基本规律对于职业教育的发展具有重要的指导意义，现代工业化国家职业教育的发展历史表明，遵循职业教育的基本规律，职业教育就得到较好的发展，违背职业教育规律，职业教育就要蒙受损失。 2.职业教育发展的根本目标和任务在于它对经济社会发展的贡献度 我国职业教育的根本任务就是培养技能型专门人才和高素质劳动者，服务社会主义现代化建设需要。职业教育对经济社会发展的贡献度主要表现在四个方面：第一，服务于产业结构调整。为新技术、新材料、新工艺的推广应用和产业素质的全面提升提供高素质的劳动力。第二，服务于就业和再就业。面向企业在职职工开展普遍、持续的文化教育和技术培训，提高他们的工作能力和职业转换能力；面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力，开展各种形式的职业技能培训和创业培训，提高他们的就业能力和创业能力。第三，服务于传统社会向现代社会转型中的农业、农村、农民问题的解决。职业教育要为农村劳动力转移服务，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富，把农业技术推广，科技开发、扶贫开发和教育培训结合起来，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德素质和科学文化素质，为建设社会主义新农村服务。第四，服务于区域经济均衡发展战略的实施。职业教育通过培养高素质劳动者和技能型专门人才，一方面为当地经济发展提供智力和技术支持，创造良好的投资环境，提高竞争力；另一方面，也为经济欠发达地区提供高素质的劳动力，加快劳力输出促进地区经济发展的互动。 3.职业教育是自成体系的、独立的、有别于普通教育的教育类别 职业教育是不同于普通教育的相对独立的教育类别。普通教育培养的是研究型、探索型和设计型人才，职业技术教育培养的是技艺型、操作型人才。前者以学科为本位，后者以能力为本位。普通教育基本上是学科教育，按学科设置专业，强调理论知识的系统性、完整性和科学性，职业教育则基本上是职业岗位教育，按社会职业岗位群设置专业，强调所学知识的针对性、技能性、实用性。二者在专业设置、课程设置、人才培养方式上存在较大区别。职业教育从根本上说，是学历文凭教育与等级证书教育并存，以等级证书教育为主；学科教育与技能教育并存，以技能教育为主；升学教育与就业教育并存，以就业教育为主的教育。从问为什么、怎么办、还有什么，转变为问会做了没有、不用的放弃学了没有，最新的学了没有。从政府财政框架下教育独立运作，转变为政府与市场结合的经济支撑框架下教育与企业、社会相结合的运作。不仅如此，职业教育自身还存在初、中、高级的不同层次，以高等职业教育为龙头，相互衔接，整体发展。职业教育和普通教育各具特色、优势互补，因而，应该通过一定的方式实现职业教育与普通教育的贯通，最终形成完善的国民教育体系和终身教育体系。 4.职业教育内部的展开过程有自己独特的运行特点 要培养适应现代化建设需要的技能型专门人才和高素质劳动者，职业教育必须贴近就业市场的客观需要；贴近生产、建设、服务、管理一线的职业岗位群的技术操作标准要求；贴近新技术、新材料、新工艺操作应用性的现实；贴近生产、建设、服务、管理现实环境的职业生涯实践和职业道德要求的现实体验。因此，要以服务为宗旨，就业为主导，构建与普通教育是完全不同的教育教学模式、教育教学方法、教育教学师资要求，大力促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合。落实“四贴近”，需要做到以下几点：（1）要转变职业教育观念。（2）转换教学模式，以培养学生的职业技能为核心，加强学生动手能力的培训和培养。（3）改变学校资源配置格局，注重对实训场所、设施设备的投入。（4）按照职业教育要求，加强双师型教师队伍建设。（5）重建评价指标体系，按照职业教育的基本特征，规范办学行为。 5.加快职业教育发展，必须解放思想，开拓创新，深化改革，采取重大举措，在制度性设计和政策性安排上争取突破 任何小修小补，由于职业教育内在规律的作用和历史积弊，都将无法推动职业教育的快速、健康、协调发展。
