提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是建设社会主义新农村的重要内容和物质基础，是实现农业持续增效、农民稳定增收、农村经济社会全面发展的根本途径。研究分析我国农业综合生产能力的现状及制约因素，探求提高农业综合生产能力的措施和途径是当前农业经济研究工作的一个重要内容。 一、提高农业综合生产能力的重要性 农业综合生产能力，就是一定地区、一定时期和一定经济技术条件下，由农业诸要素综合投入所形成的，可以相对稳定实现的农业生产水平和农业竞争力，是社会生产力的重要组成部分，是衡量一个国家、一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。 提高农业综合生产能力是发展农村生产力的关键，是当今和今后一个时期农业和农村工作的一项中心任务。这既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范农业市场风险，既能够大幅提高土地产出率，又能够迅速提升农产品竞争力，是确保国家粮食安全的核心，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容，也是全面建设小康社会的重大举措。 1、提高农业综合生产能力是全面建设小康社会的客观要求 加强农业基础建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，是我国农业、农村经济进入新时期、新阶段面临的一项重大而紧迫的战略任务，是实现全面实现小康社会的必然的战略措施。 全面建设小康社会，决定了我们必须加强农业基础设施建设，提高农业生产能力，加强促进农民增收的基础条件。当前，由于农业生产能力低下，已经成为制约农村经济发展，农民增收的主要障碍。全面建设小康社会的战略目标要求，到2020年农民人均收入要达到8000元，意味着在未来15年里，农民人均纯收入年均增长必须保持在9.5％以上。从历史看，我国农民人均纯收入1997～2003年均增长只有4.24％，2000～2003年均增长为2.84％，不到3％。2004年，在减免农业税、实行粮补等多项政策的扶持下，农民纯收入虽然增幅较大，也只是有2936元。农民人均收入近几年来增长缓慢，增长难度加大，许多农户的收入增幅徘徊甚至下降。目前，全国农村尚有贫困人口2614万人，还未稳定解决温饱问题。这是新时期农业发展和全面建设小康社会面临的一个十分严峻的挑战。如果农民收入状况不能有较大改善，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长。提高农业综合生产能力，不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；这不仅仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。 2、提高农业综合生产能力是统筹城乡经济社会发展的重要措施 统筹城乡经济社会发展，缩小城乡差别，这是我国经济社会发展确定的一个重要指导方针。当前城乡居民收入差距不断扩大，已经成为一个严重的社会问题。造成城乡居民收入差距不断扩大，原因虽然是多方面的，但不容否认，农业的基础脆弱、综合生产能力低是其中的一个主要原因。我国城镇居民与农村农民的人均可支配收入之比1997年为2.47，2000年为2.79，2001年为2.90，2002年为3.11，2003年增加到3.23；2004年仍为3.2。收入差距的绝对数由1978年的209.8元扩大到2003年的5850元，扩大了26.9倍，2004年扩大到6100元。如果考虑到城镇居民中各种各样的隐性福利，如住房，教育卫生等补贴，城乡收入差距更大。如果不加大对农村的投入，在提高农业综合生产能力上实现较大的突破，要想取得农村经济持续更快的发展，从根本上解决农村经济发展中的问题，提高农村经济竞争力是难以实现的。因此，提高农业综合生产能力，既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会发展进步的重要保障。 3、提高农业综合生产能力是确保农业可持续性发展的主要内容 实现农业的可持续性发展，需要不断加强农业基础设施建设，不断提高农业的科技水平，不断完善农业生态环境。提高农业综合生产能力，只有不断加强农业基础设施建设，才能提高农业的防灾抗灾能力，只有不断改善土壤肥力，才能循环利用资源，改善生态环境；只有不断提高农业的科技水平，改善农业的物质技术装备，以科技促发展，才能实现农业高产出率，才能不断提高资源利用率、劳动生产率和经济效益，增强农业发展后劲。由此可以看出，提高农业综合生产能力建设是农业可持续发展的主要内容和重要措施。 4、提高农业综合生产能力是确保国家粮食安全的核心 粮食是一个安天下的产业，确保粮食安全一直是国家的重要使命。农业是一个弱质产业，也是一个基础产业。但是，种粮效益低已经成为粮食安全的一大隐患。我国有13亿多人口，确保粮食安全始终是经济社会发展中的头等大事。要以有限的土地资源，满足我国日益增长的消费需求，必须以粮食稳定增产作保证。从现实看，当前我国农业基础薄弱，抗灾能力不强，粮食生产稳定性差，产量频繁波动。从长期看，我国人多地少的客观现实无法改变，人增地减的趋势也不可逆转，人口与资源的矛盾将日益突出。要提高农业综合生产能力，首要的是保护和提高粮食生产能力，实现粮食稳定增产，确保国家粮食安全，改变在很大程度上靠天吃饭的状况。改善农业生产条件，打牢粮食增产的基础，这样既有利于抵御农业自然风险，又有利于防范市场风险；既能提高土地产出率，又能提升农产品竞争力；既是缓解资源短缺的有效途径，又是增强农业发展后劲的根本之策。
