产业集群是在特定地域，以主导产业为主体，集聚大量相关产业、行业和企业及支撑机构，既相互依存合作又相互竞争推进的一种成功经济发展模式。聚集大量产业集群的“珠三角”和“三角”地区已成为中国经济版图中活力最佳、实力最强、发展最快的核心阵容。作为经济欠发达地区的零陵，差距在工业，关键在工业，希望也在工业。要实现工业经济的赶超前进、跨越发展，必须借鉴发达地区的成功经验，选择产业集群作为推进零陵工业化的战略路径。 一、坚持产业选择的特色化，培强做大主导产业 特色就是生命力，就是竞争力。要充分利用我区丰富的特色资源优势，以发展“一地一品”、“一域一业”特色产业为突破口，选择基础牢固、比较优势突出、植根性强的锰业、生物医药业、异蛇加工三大产业进行重点扶持，打造成带动作用强、成长空间大的主导产业。 1、发挥资源优势，延伸产业链条，促进锰产业强势崛起。 我区锰业在“锰矿石——电解金属锰——电解锰盐系列产品——锰基中间合金系列产品——化工产品”的产业链中，锰矿石产能大、电解能力小，锰盐、锰基中间合金系列产品和化工产品尚属空白，产业链条和高附加值都落在了外地。因此，抓好产业链的延伸和完善，就抓住了零陵锰业集群发展的“牛鼻子”。一要加大产业链梳理力度。按照产业集群发展的要求，沿着产业的垂直方向和水平方向，对锰产业进行全面分析、梳理，整合出一条条分工不同、定位不同的“链条”，再统一在永达锰业、湘科软磁材料有限公司等龙头企业旗帜下，各司其职，各展所长，形成合力，实现产业链上中下游企业的完美对接，使每家企业都成为产业链紧紧相扣的一环。二要加大产业链培育力度。引导企业加快引进设备，加快技术改造，发展锰产品深加工产业，促使产业链在区内延伸。同时，积极参与区域产业分工协作，通过嫁接改造，“借船出海”，弥补产业链缺陷。三要加大产业链招商力度。本着“缺什么、补什么”的原则，着眼锰产业链的缺失环节，吸引高成长性和大市场空间的电解金属锰、电解二氧化锰和医药用硫酸锰、中低碳锰和软磁体的项目，形成核心优势，增强集聚效应。 2、强化龙头带头，集聚产业能量，促进生物医药业跨越发展。实现生物医药业由“块状经济”到“集群经济”的嬗变，必须持之以恒地培育壮大龙头企业，使之成为生物医药集群发展的核心主体和领头雁。一要在做大做强现有优势企业上下功夫。重点抓好时代阳光、敬和堂、金琳药业、现代制药、康灵戒毒中药等5大标志性企业的发展。综合运用用地、融资贷款、能源供给、技术进步以及营销网络建设、知识产权保护等优惠政策措施，引导时代阳光在做精、做优、做透“藿香正气水”、“驴胶补血颗粒”、“喉咽清口服液”等品牌普药的基础上，积极开发具有自主知识产权的新药、特药；鼓励敬和堂加强营销网络建设，切实把医药技术优势转换为经济优势和竞争优势。对金琳药业、现代制药、康灵戒毒中药三家企业要用足用够土地、财税、服务等政策，帮助其尽快建设投产。二要在引进战略项目上下功夫。积极争取省、市中草药基地落户。大力引进大型药业和集团来我区开发植物化学原料药和制剂深加工等上市快、市场占有率高的新产品，尤其要创造条件引进利用生物技术制取新药、生物医用材料、生物制品等高新技术药业企业。三要在落实扶持政策上下功夫。坚持按照“一个产业、一个领导、一个班子、一套政策、一个规划、一抓到底”的办法，办实事、求实效，“放水养鱼”。凡扶持龙头企业做大做强的政策坚决兑现。 3、加速资源整合，提升产业素质，促进异蛇产业快速壮大。异蛇加工业是零陵一项独有的具有浓郁文化特色的产业。促进异蛇产业的快速壮大，关键要在营运、产品、技术上不断锐变，来实现产业质素的提升。一要大力整合资源，快速集聚产业要素。一方面以省著名商标“永州之野”为旗帜，以异蛇产品获得“中国野生动物经营管理专用标识”为契机，鼓励永州之野、异蛇实业、异蛇科技等规模较大异蛇企业自主整合，不断壮大自身实力；另一方面加大引入战略合作伙伴的力度，利用战略合作者的资金优势、人才优势、管理优势和市场优势实现优胜劣汰。二要突破技术瓶颈，实现工厂化养殖、工业化生产。加强与科研院所的合作，突破异蛇在人工饲养和驯化、蛇卵孵化、冬眠习性改变等方面的技术“瓶颈”，实行工厂化养殖，彻底改变“蛇靠上山抓、酒靠农家酿”的小打小闹局面，为大规模深加工、工业化大生产打下坚实基础。三要多元开发产品，拓展产业成长空间。在巩固异蛇酒、异蛇鞭酒等主打产品的基础上，借“异蛇毒”、“异蛇粉”、“蛇胆明目液”等产品纳入国家星火计划的东风，大力开发蛇皮、蛇胆、蛇毒和蛇保健品等系列产品，彻底扭转主要靠吃蛇肉、泡蛇酒和少量的浸泡提取物进行赢利的局面，最大限度拓宽异蛇产业成空间。 二、坚持载体建设的功能化，构建产业集聚平台 工业园区是欠发达地区优势转化的有效装置。要抢抓我区工业园区建设方兴未艾的有利时机，以产业集群理念推进园区建设，把工业园打造成产业集群的主载体和产业“栖息地”。 1、科学规划导好“向”。坚持在抓好园区建设规划的同时， 按照产业集群模式进行产业布局，抓好产业规划，突出产业特色，为产业集群充分预留发展空间。永州工业园要以“集成配套，功能完备，区划合理”理念为指导，发展成为生物医药产业为主导、生态功能为特色、兼具城市功能的生态科技新城；南电、珠山工业片依托现有涉锰产业基础，积极创办以哈陵焊剂、永达锰业、永昌化工等龙头企业为核心，以专业化协作配套，锰系产品延伸加工为主要内容的特色工业小区；火车南站工业片重点发展仓储物流业和先进制造业。在把好规划关的同时，要抬高园区项目准入门槛，坚决拒绝国家法律、法规及产业政策明令禁止或淘汰的项目，重点发展前瞻性强、关联度高、资源优势能够充分发挥的工业，打造一批特色鲜明、核心竞争力强的新型工业。 2、加强建设筑好“巢”。近年来，全区“一园三片”工业园取得了长足的发展，但在“吃饭财政”的财力限制和融资渠道单一的双重影响下，已出现“膀阔腰圆”的产业巨人“无地可落”，孕育多年的“小巨人”又嫌旧巢太小，开始另觅高技的尴尬现象。必须要下决心、下狠心加快基础设施建设。对园区基础设施建设实行重奖重罚，保证投入一片、开发一片、建成一片、收益一片；灵活运用“土地换、民间引、拍卖筹、财政扶、银行贷”的办法，多渠道多途径汇聚资金；坚持筑“巢”引“凤”，引“凤”筑“巢”相结合，大力引进外资对园区进行总体开发，鼓励和吸引海内外有实力的经济实体来我区收购、参股或单独经营工业园开发项目。
