发展循环经济的资源价格障碍与对策

      《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。”在市场经济条件下，资源节约、循环利用问题与价格密切相关，因而《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出要“实行有利于资源节约的价格”政策。本文拟通过对发展循环经济与资源合理定价的关系分析，寻找发展循环经济面临的资源价格障碍，并提出发展循环经济的资源价格政策建议。

      一、发展循环经济与资源合理定价的关系

      循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，通过资源节约和循环利用，使资源利用效率最大化和废弃物排放最小化，从而实现经济与环境协调发展的经济模式。发展循环经济与合理定价的关系，主要体现为合理的价格能够为节约、循环利用资源带来经济效益，促进循环经济的发展；反之，价格不合理，节约、循环利用资源不能带来相应的经济效益，它就会成为发展循环经济的障碍。

      ——不同增长模式下资源消耗与产量的关系。传统的经济增长模式以“大量生产、大量消费、大量废弃”为特征，通过消耗大量的资源，生产大量的产品，在大量消费过程中将大量的废弃物排放到自然环境中，经济增长在很大程度上是以资源环境成本为代价的。循环经济强调用“资源——产品——再生资源”理念重构经济运行过程，最终实现最优生产、最适消费、最少废弃。在这两种经济发展增长模式下，资源消耗与产品产量之间的关系是不同的。生产中消耗资源数量（Q）与产品产量（W）之间的关系如图1所示。

      

      图1：资源消耗数量与产品产量关系

      从图1可以看出，在生产的产品产量W[,0]相同时，循环经济模式下的资源消耗数量比传统经济模式下要少，即Q[,1]＜Q[,2]，减少的资源消耗数量（Q[,2]－Q[,1]）包括两部分：一是由于提高资源利用率而节约的资源消耗数量；二是通过废弃物循环利用减少的资源消耗数量。在资源消耗数量Q[,0]相同时，两种经济发展模式下的产量是不同的，循环经济模式下的产品产量要比传统经济模式下多，即W[,1]＞W[,2]，生产出来的产品数量差异（W[,1]－W[,2]）也包括两部分：一是提高资源利用率，相当于增加了资源投入数量，带来了产量的增加；二是由于循环利用废弃物资源带来的产量增加。由此可见，发展循环经济是提高资源利用效率和保护环境的根本手段，它体现了节约资源、优化环境与提高经济效益的统一性，不仅能使企业获得更大、更长远的经济效益，而且能使生态环境得到进一步改善，使人们的生活质量得到进一步提高。

      ——循环经济的发展取决于合理的资源价格。循环经济节约、循环利用资源能不能带来相应的经济效益以及经济效益的高低，不仅取决于资源消耗量的减少，还取决于资源价格的合理与否。如果资源价格不合理，企业将得不到相应的经济效益而丧失发展循环经济的积极性。为此，还应对资源消耗数量（Q）和资源价格（P）之间的关系做进一步的分析，如图2所示。

      

      图2：资源消耗数量与价格关系

      由图2可以看出，在产品产量相同情况下，循环经济因提高资源利用率， 其资源消耗数量为Q[,1]，而传统经济要生产同样产品消耗的资源为Q[,2]。假设循环经济因提高资源利用率而节约的资源数量为Q[*]即（Q[,2]－Q[,1]），则传统经济要生产同样产品消耗的资源为Q[,2]＝Q[,1]＋Q[*]。这时，循环经济模式下的资源消耗成本为Q[,1]×P[,1]即（Q[,2]－Q[,1]）×P[,1]，而传统经济模式下的资源消耗成本为Q[,2]×P[,2]即（Q[,0]＋Q[*]）×P[,2]。只有当（Q[,2]－Q[,1]）×P[,1]＜（Q[,0]＋Q[*]）×P[,2]时，企业才会有积极性发展循环经济，减少和循环使用资源；如果（Q[,2]－Q[,1]）×P[,1]＞（Q[,0]＋Q[*]）×P[,2]，企业将因缺乏效益而丧失发展循环经济的动力。由于目前资源价格多数只考虑资源取得时所付出的代价，如矿产资源的开采费用以及资源运输的费用等，没有反映资源的真实价值和环境损害成本，其实际价格比真实价格低得多。同时，由于减少、循环利用资源要付废弃物收集、运输、转化、供应的费用，这些费用均涉及到劳动力、机器设备、工艺技术、管理水平等因素，因而它会对循环经济产生的效益带来影响。假设资源的真实价格为P[,1]即（P[,2]＋P[*]），如果Q[,1]×（P[,2]＋P[*]）＞Q[,2]×P[,2]， 就会形成循环经济节约资源与其所获经济效益相悖现象。这时，企业就没有发展循环经济的积极性，发展循环经济就会遭遇价格障碍而陷入困境，这就是为什么现实经济生活中企业追求利润最大化，很少关心甚至不关心外部成本或社会成本，他们宁愿粗放生产而不愿循环利用资源，以致产生外部负效应的原因所在。只有消除P[,1]－P[,2]二者的价格差，使资源价格全面反映资源价值，才能使企业在生产的各个环节（输入端、生产过程中、输出端）全方位地节约资源和保护环境，从根本上消除环境外部不经济性问题，从而使循环经济真正建立起来并发展。