构建社会主义和谐社会，作为我们党在新世纪新阶段的一个重大的理论创新，是在把马克思主义执政党建设理论、社会建设学说和党自身的执政实践、中国社会发展的现实需要有机结合的基础上提出的。它蕴涵着马克思主义关于社会建设与发展理论的真理性、亿万人民群众建设美好社会的理想与愿望以及党执政治国的新的理念、方略和机制。实践证明，构建和谐社会必须加强党的执政能力建设，必须坚持科学执政、民主执政和依法执政。 一、坚持科学执政探索和谐社会构建规律 我们党明确提出构建社会主义和谐社会，既是对建设中国特色社会主义历史经验和现实发展的科学总结，也反映了党在新的历史条件下对社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与社会一体化发展规律的深刻认识。构建和谐社会需要我们党坚持科学执政。所谓科学执政，是指执政党坚持从实际出发，积极探索、把握和依循共产党执政的规律、社会主义建设的规律、人类社会发展的规律，以科学的思想、科学的制度和科学的方法领导人民群众全面建设小康社会，实现社会主义现代化的宏伟目标。① 一切社会政治活动与政治行为的科学性、正确性程度的高低，都取决于人们对社会实践发展的规律，亦即对其内在联系、本质特点和发展趋势等方面的认识和把握的正确与否。② 和谐社会的构建是一场重大的社会主义社会实践活动。经过二十多年的改革开放，伴随着社会主义现代化建设和社会主义市场经济日益深入发展的步伐，我国的社会生活也相应地发生了深刻的变革。社会阶层的变化、不同利益群体的出现以及社会主义市场经济条件下社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，使社会生活的实际内容变得既生动、丰富，又错综复杂。在这样的条件下，要有效地整合好拥有十三亿人口的社会中的个体与个体、群体与群体、阶层与阶层、个体群体与阶层、人与自然等各方面的关系，达到全体人民和睦相处、和衷共济的和谐状态，是一项艰巨的任务。这就需要我们党切实发挥领导核心作用，牢固树立科学发展观，通过深入探索和正确把握当代中国社会发展和社会管理的规律，确立并正确运用科学执政的方式来妥善协调各方面的利益关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。党执政兴国的第一要务是发展，坚持科学执政的关键环节是促进社会经济、政治、文化等各方面的发展，以科学的理念、科学的眼光和科学的方式审视和化解经济结构不合理、分配关系尚未理顺、就业矛盾较为突出、资源和环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题；正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系、按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系、市场机制和宏观调控的关系、改革发展和稳定的关系。作为党的科学执政方式的具体体现，我们党在促进现代化发展的实践中，应时时注意科学发展的战略、策略运用问题，审时度势，力求有序有度有控，科学地把握好革新措施、稳定政策和统筹发展三者之间的辩证统一关系，把握好经济体制改革、政治体制改革与行政体制改革的时机与节奏，在社会稳定的前提下推进改革与发展，在改革与发展的基础上促进社会稳定。只有科学地、辩证地处理好上述关系，才能真正做到科学地调控经济社会发展与新型工业化发展的进程，创新社会管理机制，整合社会管理资源，营造社会和谐氛围。 二、坚持民主执政增强和谐社会构建动力 我们党在半个多世纪的执政实践中，围绕着党为谁执政、靠谁执政、怎样执政的主题进行了艰辛的探索。通过对执政历史经验的认真总结和执政现实状况的清醒认识，依据党所处的历史方位和所肩负的历史使命，我们党第一次把民主执政与科学执政、依法执政联系在一起，作为改进执政方式、提高执政能力的基本任务和目标，并要求全体党政干部坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主。 当前，提高党民主执政的能力，增强和谐社会构建动力，主要从以下几个方面着手： (一)加强和完善人民代表大会制度，进一步落实党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。中国共产党代表人民执政是建立在人民代表大会这个基础之上的。党要民主执政，首先，要树立人民代表大会的权威，支持和保障人民代表大会及其常委会行使职能。其次，党要善于将党的政策，通过人民代表大会转变为法律，通过法律的形式实现党的政策。党的机关的职能和政府机关的职能要分清，不能够以党代政。再次，党要积极推进人民代表大会制度的进一步完善，优化人民代表大会常委会组成人员的结构，发挥人民代表的作用。 (二)坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。首先，要进一步加强和完善政治协商制度，使人民政治协商会议更好地发挥政治协商的作用，使政治协商会议进一步成为各民主党派参政议政的舞台。其次，共产党要更加重视发挥民主党派“诤友”的特殊作用，支持和鼓励民主党派对共产党执政实践的监督，把接受各民主党派的监督作为接受人民监督的重要途径。再次，党要通过培养和吸收党外人士担任政权机关的领导职务，实现在政权机关中的共产党员和党外人士的共事，实现民主党派对于国家政务活动的直接参与。 (三)改革和完善党的决策机制，进一步推进决策的科学化、民主化。党的民主执政突出体现在决策的科学化和民主化方面。科学决策，就是要在决策过程中充分发挥专家的作用，听取专家的意见，遵循科学的决策程序。③ 民主决策，就是要通过一定的机制深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。可以说，科学决策也是民主决策的一种形式。首先，要从实践民主执政的高度进一步提高对于科学决策、民主决策重要性的认识。其次，要从制度建设入手，建立、完善重大决策的规则和程序，包括社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、重大事项社会听证制度，同时要建立和完善专家咨询制度，充分发挥专家在重大决策中的作用。再次，要建立决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。
