350万韩国农民的千名代表在香港街头火爆抗争，但8亿中国农民却出奇地沉默，他们其实同样受到世贸的冲击，处于贫困的漩涡，在城市繁荣的进程中，陷入城市人想象不到的苦难与无奈中。北京正研究韩国“新村运动”的经验，寻找一条适合中国国情的“新农村”道路。 随着为期6天的WTO会议结束，来自各国7000人的示威游行终于烟消云散。其中，代表韩国农民的1500人，在香港演出火爆镜头，他们代表韩国4000万人口中的350万农民，让全球电视观众都知道他们的诉求。但韩国农民代表的激情与喧闹，却映照出中国8亿农民出奇的沉默。在这场WTO与反WTO的会内会外较量中， 究竟谁代表他们的利益？ 韩国农民全年人均净收入6780美元，在中国人看来已算小康，而中国农民只有2936元人民币（折合约361美元）。中国8亿农民至今依然是中国地位最低、受关照最少、为温饱犯愁、最易受到伤害、被城里人瞧不起的弱势群体。在世贸会议期间，人们听不到他们的呼喊，舆论将他们遗忘了。 农民始终是被忽略的阶层，用《中国农民调查》一书作者陈桂棣、春桃的话说，农民的命运是“想象不到的贫穷”。如果在快速的经济增长过程中，占人口绝大多数的农民却不能分享到发展的好处，那么，这种不均衡必会演变成一个严重的社会问题。 目前全国农村人均收入668元人民币以下的绝对贫困人口还有2600多万。 “脱贫”后又“返贫”的情况相当严峻，刚刚脱贫的群体抗灾能力弱，稍有变故就重新返贫。如2003年有1460万贫困人口脱贫，却又有1540万人返贫。这在近20年扶贫进程中尚是首次。贫困农民与一般农民的收入差距进一步拉大。1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1∶2.5，2004年扩大到1∶4.4。 被迫进城打工挣钱 今日各地农村，几乎家家有人进城打工，农村女人守着家中一亩三分地，赡养老人、照顾孩子。贵州省紫云苗族布依族自治县水塘镇洋场村有489户、2420人，其中有200多户都是青壮劳动力外出打工，女人留家。 甘肃省定西市是最贫困地区之一，号称“苦瘠甲天下”，农民多数外出务工。 重建农村合作医疗体系的呼吁者之一，辽宁省朝阳市第二医院的医生王宪珍，这位全国人大代表在接受采访时说，朝阳247万农村人口中，超过一半没有钱看病，4万农村贫困人口，近一半是因病致贫的。中国农村人口中4至6成、即全国总人口的1／3看不起病或因病致贫。贫困地区，特别是西部，6至8成的患病农民死在家中。2003年中国农民的全年人均收入为2622元人民币，而平均住一次医院要花2236元，几乎相当于他们全年收入。 中央党校前不久公布一项调查报告说，中国农村辍学率出现反弹。2000年，中国宣布如期实现在全国范围内“基本普及九年义务教育”，但这项调查指出，教育“普九”的成果是低标准的，相当脆弱。所谓“基本普及”，是指85％的人口覆盖地区实现这一要求，还有15％的人口覆盖地区，主要是西部贫困地区，这一目标远未实现；即便在“普九”已经验收的地区，辍学率也出现了明显反弹。近年来农村学生辍学、流失率偏高，一般农村辍学率高达一成以上。 在香港世贸会议会场外见不到中国农民的身影，对此，曾写出《我向总理说实话》的前农村基层乡镇党委书记、现任香港乐施会项目官员李昌平说：“实际上世贸影响到中国很多阶层，如服务业，他们也不可能去会上表达自己的声音。中国农民的组织化程度也没有那么高，更没有参与到国际舞台。”李昌平认为，中国的农民组织也不少，但他们的功能和国际视野受到限制。中国的农产品主要是以国内市场为主，是以区域贸易为主，很多农产品是自给自足为主，参与国际贸易的程度还不高。 世贸西雅图、坎昆会议无果而终。这次香港会议却基本达到中国农业谈判的既定目标。用国家农业部长杜青林的话说，北京最为关注的在大会最终文件《部长宣言》中得到了较好体现：明确了所有出口补贴应在2013年底取消，这有利于改善中国农产品国际贸易环境，有助于提高农民收入；明确了发展中成员可以自主指定适当数量关系到粮食安全、农民生计与农村发展的产品为“特殊产品”，可以有比其他产品更大的灵活性，为中国关系国计民生的粮棉油糖等大宗农产品提供了一定的保护空间。 杜青林认为，中国农业发展也同时面临新挑战：由于中国农产品关税结构简单，约束与实施关税相同，绝大多数产品关税的实质性削减，必将使国内市场对外开放度进一步扩大；国内支持政策使用纪律加严，使政策的选择受到很多规则的约束；其他成员降低关税、减少国内支持和取消出口补贴，在技术和动植物卫生检验检疫等方面非关税壁垒将会变本加厉，国际农产品市场上对中国产品质量和卫生标准将会更高。 政府主导调整结构 世贸谈判结果保护了一部分人的利益，也冲击了一部分人的利益。比如广西的糖业，受到国际市场冲击，农民无法再种甘蔗，政府就出面调整农业结构，不种甘蔗改种其他，农民收入反而增加了。中国的土地没有实行私有化，中国的农民土地规模很小，农业收入占家庭收入很小部分，大部分来自劳务收入和家庭副业收入，粮农不会只是种水稻，还会养猪养鸡种点水果，这与其他国家农民还不一样。因此，世贸带来的冲击不会对中国农民带来太大的负面影响，只会对局部地区，如新疆的棉农和东北的豆农影响大些。
