一年一度的中央经济工作会议，于2005年11月29日至12月1日在北京举行。 这是继党的十六届五中全会召开之后，中央召开的又一次重要会议。会议认真总结了“十五”时期经济和社会发展取得的显著成绩，深刻分析了当前经济社会发展面临的一些突出矛盾和问题，明确提出了2006年经济工作的总体要求和主要任务，强调必须以科学发展观为指导，进一步做好2006年的经济工作，把当前经济社会发展的好势头保持下去。 “十五”时期经济和社会发展取得了显著成绩 2005年是我国经济社会发展不平凡的一年，继续保持了良好的发展势头。初步预计，国内生产总值比上年增长9.4％；财政收入突破3万亿元，比上年增收5000多亿元；物价水平逐步回落，居民消费价格上涨低于2％；农业生产形势较好，粮食总产量达到9600多亿斤，比上年增产近300亿斤，农民人均纯收入实际增长6％左右；改革开放迈出重大步伐，如农村税费改革、国有商业银行股份制改革、人民币汇率形成机制改革、上市公司股权分置改革、进一步完善出口退税机制等重大改革措施相继推进，外贸进出口总额将达1.4万亿美元，实际利用外商直接投资将达600亿美元；科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业较快发展，和谐社会进一步加强。总的看，当前经济形势呈现速度比较快、效益比较好、物价比较低的良好局面。 2005年又是“十五”时期的末年，为全面完成“十五”时期经济社会发展的主要任务，画上了一个圆满的句号。初步预计，“十五”时期国内生产总值年均增长8.8％；国家外汇储备达到8000亿美元；城镇累计新增就业4200万人，累计转移农业劳动力4000万人；城镇化进程加快，城镇人口占总人口的比重达到43％左右，5 年提高7个百分点；城镇居民人均可支配收入年均增长9％，农村居民人均纯收入年均增长5％；居民消费结构升级加快，住房、汽车、通信、旅游等消费不断扩大； 价格总水平保持基本稳定，居民消费价格5年平均涨幅为1.4％；各项社会事业蓬勃发展，特别是神舟五号、神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在一些重要科技领域达到了世界先进水平。 中央经济工作会议全面总结了这5年的宝贵经验，归纳出“六个坚持”， 集中到一点就是：科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观、方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，必须贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程。 正视当前经济社会发展面临的突出问题 在看到成绩的同时，还必须清醒地看到，当前经济社会生活中仍存在一些突出矛盾和问题。主要是： （一）粮食增产和农民增收的难度不断加大。我国耕地资源有限，人均耕地面积仅相当于世界平均水平的40％，随着城镇化、工业化进程的加快，耕地还会进一步减少，继续依靠扩大种植面积来增产的难度加大了。农民增收的渠道变窄，2006年全部取消农业税，继续通过减税来增加农民收入的余地不大。 （二）部分行业产能过剩的矛盾逐渐显露。目前，钢铁、水泥、电解铝、焦碳、铁合金等行业产能过剩问题较为突出。以钢铁为例：2004年全国粗钢生产能力3.6亿吨，钢材生产能力4.7亿吨，生产能力利用率分别为77.9％和66.6％；随着在建产能陆续投产，2005年和2006年全国粗钢产能预计分别达4.3亿吨和5亿吨，生产能力利用率分别下降到70％和60％以下，钢铁行业正面临着严重的产能过剩问题。其他如煤炭、电力等项目建设也遍地开花。产能过剩的后果，将会使供大于求的矛盾突出，导致企业产品积压、利润减少、亏损增加、银行风险加大、失业人员增多。 （三）能源资源和环境约束的压力与日俱增。我国重要能源资源紧缺，人均水资源为世界平均水平的1／4，人均石油资源不到1／5，铜为1／4，铝为1／10等。 但我国又是世界上能源资源消耗最大的国家之一，2004年我国经济总量占全球的4 ％左右，却消耗了19亿吨煤、3亿吨原油、10亿吨水泥，分别占世界消费总量的38％、7.4％、46％。目前，我国环境污染严重，沿海一些地区有水皆污，北方一些地方河流渐竭，中西部一些资源开采地大气污染严重，土地沙化面积还在扩大。 （四）进出口贸易不平衡的矛盾较为突出。2005年1～11月份，我国进出口贸易顺差908亿美元，其中对美国的贸易顺差为1037亿美元，对欧盟的贸易顺差为637亿美元；预计全年贸易顺差将达1000亿美元。贸易顺差过大，将导致国际社会针对我国的贸易摩擦加剧，并进一步增大人民币升值的压力，不利于为我国经济社会发展营造良好的外部环境。 （五）关系群众切身利益的矛盾和问题较多。就业压力较大，大学生、下岗工人、复员转业军人等部分社会群体就业难；社会保障不健全，老百姓看病难、看病贵问题突出；教育、电信、物业管理等乱收费现象普遍存在：居民收入差距不断拉大；安全生产形势严峻，重特大事故仍频繁发生：局部地区洪涝、干旱、病虫害等自然灾害比较严重；在生态环境、企业改制、土地征用、库区移民等方面还存在不少群众反映强烈、影响社会稳定的问题。
