发展职业教育对我国社会经济发展和解决“三农”问题具有重要的现实意义。当前，如何改革创新，走出一条中国特色的职教新路是摆在我们面前的迫切任务。我们认为，加快培养高技能人才和高素质劳动者，努力开创职业教育改革发展的新局面，需要从八个方面改革创新，狠抓落实，努力实现我国职业教育发展的新跨越。 一、围绕就业与创业，实现职教发展新跨越 1.重审我国职教发展定位，强化政府统筹管理 基础教育和职业教育已成为各国公共投入的主要方面。职教和技术培训是最重要的生产要素，投资于创造生产要素，是一些发达国家最具活力、最有效率的国家行动。同时，职教在缩小社会差距方面具有重要的调节作用。在德国、日本、韩国、新加坡等国家，职教与研发、经济发展等都被视为提升竞争力的本钱。 世界各国对职教的管理没有相同的模式，但有一点却是类似的，即它并非由教育部门单独管理。在我国，职教发展事实上涉及劳动保障、人事、产业等多个部门。离开政府多部门的联合与协调，职教就很难获得真正的健康发展。因此，国务院各部门及省级政府，只有统一步调、齐抓共管，职教发展才能获得良好的政策环境。 2.创建外部环境，加速开发和集聚优质职教资源 科学地确定我国职教发展思路与战略。从提升人力资源开发能级、参与全球竞争与合作的高度，从增强国家及地区竞争优势的视角，从充分考虑各地实际差异入手，制定省级职教发展规划，推进全国和各省、市职教的可持续健康发展。 鼓励社会力量以多种形式参与职教。支持部分省、市的优质职教机构以集团化的模式进行连锁经营，进行跨省、市招生的试点工作。鼓励职教进一步对内、对外开放，支持部分省、市试点以股份制等形式举办职教。积极推动各类职教与培训机构依法举行中外合作办学，增加职教优质资源。 依托行业、企业举办职教。制定和落实相关政策法规，“引”、“逼”企业更多地承担职教的责任与义务。通过制定税收、人才录用等方面的倾斜性政策，鼓励和推动企业在继续办好职教及培训的同时，接受职教机构学生的实习、试验，对学生进行指导，努力培养具有较强“实战”能力的实用性人才。 3.探索和构建职教新体系 这个新体系包括三个方面：一是形成公、私立并举的职教发展体系。以市场需求为中心，以就业为导向，以能力为本位，以技能和素质教育为主线，通过加速推进职教专业结构调整和资源整合，发挥政府和市场的双重作用；二是推进职教的弹性化、体系化建设。适应行业、企业、地方发展和人民群众接受职教的实际要求，进一步完善职教自身及与普通教育的互相贯通及衔接，充实我国现代国民教育体系；三是推行职教分类指导和特色化建设。不同地区重点发展不同层次的职教：东部及中西部发达地区大力发展高职教育和各类培训，中西部经济欠发达地区办好一大批中等职教机构。同时，积极鼓励东西部、东中部多种形式合作举办职教。并通过倾斜性政策鼓励行业、企业、地方和社会力量，继续参与办好各类职业技术学校，尤其要大力支持和鼓励部分省、市打破行业和所有制界限，合作举办混合制职教，并在面向市场、面向就业、自主办学、自我发展方面积累新鲜经验。 二、建立统筹协调机制，充分发挥政府管理职能 1.理顺职教管理体制，实现政府的宏观规划与监管 构建综合、高效的职教宏观管理体制。由国家和省级发改委牵头，教育、劳动保障、人事等部门参与，对国家、各省市职教发展中的重大决策，采用联席会议方式齐抓共管，探索并形成我国职教统筹规划和宏观协调的管理模式。 落实各级政府分级管理职教的具体职责。采用政策引导、质量评估、政府购买等宏观手段，变对职教的直接管理为依法办事；各省负责高等职教发展的统筹管理，各地、市负责统筹管理中等职教的发展与规划，并通过人大立法，落实各级政府的管理服务职能和各项发展政策举措。 综合规划职教发展和外部环境建设。从协调发展和提升国家及地区整体竞争力的高度出发，科学规划全国及各省、市职教的发展。优化配置职教资源，推进地区间、城乡间的合作，引导发达地区职教资源为西部大开发、东北老工业基地振兴以及中部崛起提供服务。 中央和省级政府要宏观监管职教机构办学。要科学分析我国社会经济发展和劳动力市场对职教的需求，针对行业、企业和不同地区实际，围绕实用性、技能型和职业性的特点，宏观指导和监控各地区职教的办学方向及专业布局、课程设置、运作模式。鼓励各省、市职教机构利用市场机制，依法自主培养人才和承担社会培训任务。 2.扩展政策途径，推进职教快速发展 鼓励和支持各省市面向劳动力市场，以就业为导向，以能力为本位，以质量为核心，加速推进职教专业结构调整优化。政府灵活运用编制规划、制定政策、设计制度、项目拨款、组织评估、信息发布等导向性举措和监督性手段，积极引导和推动各级职教适应社会变化，及时调整办学模式和人才培养目标，围绕产业结构调整的人才培养标准，组织教育教学过程，将教学工作延伸到企业，从而提升毕业生的就业、创业、创新和社会适应能力。 三、促进地区合作，打造区域经济发展微观基础 1.扩展优质资源覆盖面，实现职教跨区域联动 跨地区、多途径合作。发达地区与西部经济欠发达地区进行职教方面合作的途径很多，如出资建立职业学校；为已有职业学校提供设备、经费、教学管理软件建设、开发教材、培训教师；为毕业生提供实验实习或就业机会等，从而为当地农民外出务工、转移，为城市职工提供岗前职业知识和技能准备，同时也通过培养有知识有技能的新型农民，增强地区发展造血功能，促进社会主义新农村建设。 努力探索和建立区域间职教合作新框架。采用异地联合办学模式，如发达地区投资经济欠发达地区职教机构，按照投资方订单要求培养学生，获得资格证书后，投资方择优录用。再如采用发达地区职业技术学校与经济欠发达地区职业技术学校联合培养模式，进行“1+1”或“2+1”的分地区、分阶段合作培养，毕业生在发达地区实现双向选择就业。
