中图分类号：A849.1 文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2006)01-0007-03 进入新时期，邓小平带领全党在围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一根本性问题的不断探索中，对社会主义制度下人民民主问题做了大量的理论阐述。 一 1.“民主是解放思想的重要条件” 新时期到来之前，由于长期“个人迷信”和“个人崇拜”的恶劣影响，“一言堂”、“家长制”作风盛行，党员和人民群众言论权利得不到保障，思想僵化、半僵化现象严重。因此，在1978年底的中央工作会议上，邓小平提出了两个关系密切的命题，其一，只有解放思想，才能实现四个现代化。“不打破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望。”“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”[1]其二，只有发扬民主，才能解放思想。“解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件就是要真正实行无产阶级的民主集中制。我们需要统一集中的领导，但是必须有充分的民主，才能做到正确的集中。”如果没有充分的民主，“好的意见不那么敢讲，对坏人坏事不那么敢反对，这种状况不改变，怎么能叫大家解放思想，开动脑筋？四个现代化怎么化法？”他还特别强调：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”[2]在邓小平看来，只有充分发扬党内民主和人民民主，保证党员和人民群众的言论权利，形成全党、全社会畅所欲言的民主气氛，才能使全党、全民的思想从教条主义的思想束缚中解脱出来，才能调动人们的积极性，才能使各种小道消息不攻自破，使无政府主义现象得以克服，才能形成广大党员和群众统一的意志，形成党和政府正确集中的决策，才能实现四个现代化。 2.“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化” 党的十一届三中全会兴起了新时期思想解放运动高潮，但也有一些人从资产阶级“人权”、“民主”观出发，诋毁、攻击无产阶级专政。1979年3月底，在中央理论工作者务虚会上，邓小平对此提出了尖锐的批评。他指出：其一，在理论上，无产阶级专政本身就是“民主”和“专政”两位一体的统一，把无产阶级专政与“民主”对立起来是毫无道理的，认为“万恶之源是无产阶级专政”是极其反动的；其二，在实践上，应当承认我们在民主方面做得不够，并且犯过错误，尤其是“文革”当中，林彪、“四人帮”一伙搞法西斯的“全面专政”歪曲了无产阶级专政的本来面目。“文革”结束后，我们党已经坚决纠正了过去的错误，并采取措施不断扩大党内民主和人民民主。所以，不能因为过去的错误就放弃对社会主义民主的追求，模仿照搬资产阶级的民主，更不能把“全面专政”与无产阶级专政划上等号；其三，在社会主义社会，虽然已经不再存在阶级之间的斗争，但是无产阶级仍然需要动用“专政”的手段与敌对分子进行斗争，这同社会主义民主不但并不矛盾，而且还是它的重要保障。邓小平得出结论：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”[3]这就把发展社会主义民主上升到了社会主义本质层次加以认识。 3.“不搞政治体制改革不能适应形势” 新时期中国的政治体制改革的总方向、总目标就是要充分发展人民民主。在1978年底的中央工作会议上，邓小平就针对党内高度的个人集权体制和党政不分、以党代政的党政体制提出了尖锐的批评。1980年8月，在中央政治局扩大会议上，邓小平指出：“为了适应社会主义现代化建设的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，为了兴利除弊，党和国家的领导制度以及其他制度，需要改革的很多。”[4]党的十二大，尤其是十二届三中全会后，我国的经济体制和社会管理体制改革进入全新阶段，迫切需要对政治体制进行深入的改革。1986年6～11月间，邓小平对政治体制改革的必要性做了深刻的说明，他强调：“不搞政治体制改革不能适应形势。改革，应该包括政治体制的改革，而且应该把它作为改革向前推进的一个标志。我们要精兵简政，真正下放权力，扩大社会主义民主，把人民群众和基层组织的积极性调动起来。”[5]“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。”[6]他强调政治体制改革的必要性的依据是：其一，从历史唯物主义的社会基本矛盾运行规律的基本观念出发，在社会主义制度下，生产力发展的要求、经济体制改革的必需、政治体制改革的必然，三者有机统一，相互促进。其二，从马克思主义的群众观点出发，社会主义建设事业是人民群众的事业，人民群众是其主体，只有把亿万群众的积极性、创造性调动起来，才能保证社会主义建设事业不断向前发展。而要调动起人民群众的积极性和创造性，就必须充分发展人民民主，就必须改革现行的高度集中的权力体制，精兵简政，真正下放权力。 总之，在新时期，邓小平认为，只有发扬党内民主和人民民主，才能保证重新确立党的实事求是思想路线，才能实现党的政治路线的根本转变；只有发展人民民主，才能保证社会主义的真实性，才能保证现代化建设的完整性；只有通过政治体制改革，才能真正地建设人民民主政治，才能使人民积极地投身到社会主义现代化建设事业中去。 二 1.民主是“各种利益的互相关系在政治上和法律上的表现” 作为一种特定的政治形式，“民主”的本质是什么？列宁认为：“任何民主，和任何政治上层建筑一样……，归根到底是为生产服务的，并且归根到底是由该社会中的生产关系决定的。”[7]毛泽东也曾经指出：“民主这个东西，有时看来似乎是目的，实际上，只是一种手段。……归根结蒂，它是为经济基础服务的。”[8]在他们看来，“民主”的本质在于社会的经济利益关系。邓小平承接了经典作家的基本观点，结合社会主义建设时期利益关系变化的客观现实，从社会主义条件下民主与集中的关系入手，对“民主”的本质做了更为详尽而深入的说明。他强调：“在社会主义制度之下，个人利益要服从集体利益，局部利益要服从整体利益，暂时利益要服从长远利益，或者叫做小局服从大局，小道理服从大道理。”同时，提倡和实行这些原则，决不是说可以不注意个人、局部和暂时利益，而是因为在社会主义制度下，这些利益关系归根到底是一致的，所以，必须按照统筹兼顾的原则对它们进行调整。如果违反了集体、整体、长远的利益，而追求个人、局部、暂时的利益，那么势必两头都受损失。“民主和集中的关系，权利和义务的关系，归根结底，就是以上所说的各种利益的互相关系在政治上和法律上的表现。”[9]邓小平从利益关系出发揭示民主的本质，不但在理论上丰富了列宁和毛泽东关于民主本质的阐释，而且在现实中纠正了极“左”时期，特别是“文革”期间“空头政治”的影响，启迪了人们对民主本质的认识。
