与其他国家或地区一样，小企业在美国国民经济中的地位十分重要，作用非常明显。 美国小企业增长很快，到2000年全国小企业总数为2750万，比1975年的1330万增长107% ，远远大于同期人口增长数(小于30%)。而且，全国99%的企业雇主来自小企业，他们所 雇佣劳动力占私营部门的52%，在所有企业创新成果中，小企业占55%；所获专利也比大 企业多。小企业销售收入占所有企业销售收入的47%，所创造的国内生产总值占私营部 门国内生产总值的51%。1990-1995年，创造的净增工作岗位占全国的76.5%。1999年， 全国少于100名雇员的公司有570万个。2000年，老板兼雇员的公司有1280万个。 从构成来看，美国小企业发展主要集中在服务、零售贸易和基本建设等行业，达70%以 上(见表1)，其中服务业主要集中在保健、商业、职业技术和个人服务等方面(见表2)。 表1：2001年美国小企业分行业构成 行业 比例(%) 企业数(个) 服务业 40 2215000 零售贸易业 20 1094000 建设 12 662000 金融、保险及房地产业 8 457000 批发 7.4 410000 制造业 6 329000 交通、通讯及公共事业 4 217000 农业服务业 2 115000 资料来源：Inc.Magazine,May 2001,by John Case. 表2： 2001年美国小企业在服务业中居前五位的行业 行业 企业数 保健服务业(Health Services) 423000 商业服务业(Business Services) 345000 职业服务业(Professional Services) 275000 个人服务业(Personal Services) 177000 其它(Other Services) 750000 资料来源：Inc.Magazine,May 2001,by John Case. 扶持政策对小企业的成长和发展有着十分明显的影响。但是过去美国没有为小企业制 定专门的扶持政策，相反所谓对小企业的政策只是为了促进市场竞争，而把小企业政策 当作全国竞争性政策的一部分，实行“非政策化”。沃尔玛、金融服务、卡车制造等就 是在这种环境下成长的典型例子。沃尔玛起步的时候，零售商是市场的主要竞争者，后 来随着沃尔玛不断成长，小的零售店也就逐渐走向衰落。面对这种形势，政策制定者不 是尽力制造障碍帮助小零售商进行市场竞争。从金融业来看，20世纪70年代，美国有15 000家银行，但现在不足8000家。这正是美国政策开放市场促进市场竞争，而不是保护 小银行的结果。卡车制造过去由于各州之间制度的不同而限制新企业进入，于是1980年 取消了制度上的限制，同时降低价格并提供更好的、更安全的服务，结果是小的卡车生 产商成倍增长。可见，虽然没有专门对小企业采取扶持的政策，但是由于市场竞争的规 则性和成熟性，小企业在美国的成长和发展仍然很好。 不可否认，在市场竞争中小企业尽管可以发展壮大，但其竞争的弱势亦是非常明显。 而且，由于小企业在国民经济中的重要地位，以及在全国经济生态中的广泛性和基础性 ，美国联邦政府也改变过去的做法，采取具体的政策扶持小企业。联邦小企业管理局(F ederal Small Business Administration)的建立，使美国对小企业实行市场自由竞争 的政策偏离了传统的轨道。目前，从联邦政府的角度看，联邦小企业管理局是全国扶持 小企业的主要政策制定和执行机构。 什么是小企业?美国有一个官方的定义，一般认为小企业雇员不超过500人(代理机构、 某些制造商、合同的承建商和设计的专业人员除外)。但各个产业之间有很大的不同， 各州也有自己的规定。例如，纽约把小企业定义为拥有独立产权、自主运作、雇员在10 0人以下的公司或企业。根据联邦小企业管理局，小企业是持有证明、拥有独立产权、 自主运作的公司(以赢利为目的组织)，同时对美国经济作出明显的贡献(例如纳税)，使 用美国的产品、原料和劳动力，不超过产业的规模标准。总体上，小企业的标准由联邦 小企业管理局提出，有雇员人数、企业年均收入等标准，各行业具体标准又不一样(见 表3)。当然，有些产业有比较高的规模标准。有些产业虽然超出了一般的标准但按照北 美产业分类体系(North American Industry Classification System)仍然属于小企业 。同时，海外私人投资公司局(Overseas Private Investment Corporation)倾向于把 小企业定义在年销售收入250，000，000美元以下。 表3：美国各行业小企业规模标准 行业 标准 (规模以下为小企业) 制造业 雇员500名 批发贸易 雇员100名 农业 年销售收入750，000美元 零售贸易 年销售收入600，000美元 基本及工业建设(不包括挖掘业) 年营业收入28，500，000美元 挖掘业 年营业收入17，000，000美元 特殊贸易承包商 年销售收入12，000，000美元 旅行社 年收入3，000，000美元(含代办业务及其它收入) 行业及个人服务 年收入6，000，000美元 其它如建筑、工程、社会调查等 年收入4，000，000美元 干洗及地毯清洗服务 年收入4，000，000美元
