所谓高等教育办学模式，通常指在实际办学过程中形成一种包括领导体制和运行方法 等内容的管理框架，与一个国家的政治、经济、文化有着密切的联系。高等教育的办学 模式直接影响到高等教育的发展，高等教育的发展又推动了办学模式的不断变革。我国 的高等教育办学模式，正在随着时代前进的步伐呈现多样化的格局，并在教育大众化和 教育国际化的背景下进一步发展。因此，如何按照党的十六大的精神，以科学发展观为 指导，借鉴国内外成功经验，求真务实，不断推进办学模式的发展，是值得探讨的课题 。本文试对现有的高等教育办学模式及其体系进行分析，并对其发展中值得重视的一些 原则进行讨论。 一、办学模式的分类 (一)以办学资源的载体分类 1、实体模式。高等学校以固定的校园及其相关硬件设施作为办学的必要条件，高等学 校的教师、行政人员和其他教学人员按照教学计划或培养方案实施教育教学活动，实现 相应的人才培养目标。在实现上述功能的过程中，一方面传播、创造和应用知识，服务 于学生，服务于社会；另一方面则要消耗自身资源和社会资源。传统的高等学校都属于 这一类，从而形成了高等教育实体型办学模式。 2、虚拟模式。高等教育虚拟模式是“在虚拟观念的指导下，运用虚拟技术创办在互联 网络上的、不消耗或少消耗现实教育资源和能量的、又具有高等教育实体模式特征和功 能的办学实体”群。如网上大学、联合虚拟大学等以网络为载体，在全部虚拟化的教学 条件和教学环境下开展教育教学活动的大学群。近年来国内外各类虚拟高校的快速发展 已引起社会各界的关注。 3、实体与虚拟相结合的模式。这种模式中的高等学校群体既有固定的校园及设施从事 传统的教学，又在一定范围内开展虚拟教学，从而使其兼具高等教育实体模式和虚拟模 式两者的特点。它的典型代表是：在传统高等学校内部的若干院系乃至若干课程，按照 虚拟化要求，在相应的教学条件和教学环境下开展教育教学活动的办学实体群。我国许 多重点大学所设置的网络学院就具有这样的性质。 (二)以举办者所有制分类 1、国有模式。凡国家举办的高等学校群体(包括中央政府、省市自治区，以及各地区 政府举办的高等学校)均属于高等教育国有模式这个范畴。总之，它是融投资者、办学 者、管理者为一体的高等教育办学模式，国家或各级政府在其中起着决定性的作用。加 拿大、澳大利亚、法国、德国及中国等国家，大部分本科高校都属于国有模式。 2、民办模式。依据1997年国务院发布的《社会力量办学条例》，凡“企业事业组织、 社会团体及其他社会组织和公民个人利用国家非财政性教育经费，面向社会举办学校及 其他教育机构的活动”的高等教育办学实体均属于高等教育民办模式这个范畴。我国私 立高等学校在1949年新中国刚成立时有69所，50年代初全部转为公立高校；此后近30年 没有民办高等教育机构。从二十世80年代开始，民办高等教育才起步，自邓小平视察南 方讲话发表之后，进入了一个新的发展阶段。到2000年，按照国家对民办教育机构的承 认程度，已经形成了有颁发学历文凭资格的民办高校群、有文凭考试资格的试点民办高 校群和其他民办高等教育机构群等3种模式。2001年7月，经国家批准具有颁发学历文凭 资格的民办高校增至76所，其中民办普通高校72所，民办成人高校4所，民办高等教育 机构中，还有中外合作举办的高等教育和非学历培训活动，包括与国外私立大学合作， 与国外公立大学合作、采取民办机制，等等。 3、国有和民办相结合的模式。国有和民办相结合的模式，主要呈现出两种发展方向， 并形成了国有民办和民办国有两种模式。国有民办模式发展至今，基本上形成了国有大 学独立设置型、国有大学与企业合作设置型、国有大学与国外教育机构合作设置型及国 有大学与国内私立大学合作设置型等4种办学类型。以第一类型为例，它是由国有高等 学校出资举办的，设置独立的二级民办学院。一般由国有高校母体划出部分人力、财力 、物力等有形国有资产；再提供教育信息、校园文化、社会声誉等无形资产的基础上建 立和发展起来的，它具有独立校园、独立的法人地位、独立的建制、独立的财务核算、 独立的人事配置权等，并按民办高校机制和管理体制运行的一种实体。 另一种是民间投入，民间经营，国家所有。学校所需资源几乎完全是通过市场运作筹 集；资产所有权属于国家，既发挥了社会力量举办的民办学校的优势，又保留了国立公 办高校的优良传统和合理部分，集两者之所长，避各自之所短，以减小办学阻力，是我 国高等教育进入大众化、国际化时期的又一种创新模式。 (三)以学术层次结构分类 按《中华人民共和国高等教育法》“高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生 教育”；“国家实行学位制度，学位分学士、硕士和博士”。分别由大学、学院、专科 学校、职业技术学院和专修学院等各层次的学校来承担；其中各类学位主要由大学和学 院来授予；专科教育主要由专科学校、职业技术学院和专修学院来承担。在中国高等教 育的学制中，专科教育一般是2-3年，本科教育是4-5年，硕士2-3年，博士2-3年。实行 弹性学制后，各类教育学制均有所延长。
