准确理解“执政能力”，首先要掌握能力的内涵。马克思从哲学高度对能力内涵给予 深刻揭示。而从本质、功能和过程意义上对“执政”内涵的全面考察，是准确把握执政 能力内涵及特点的关键。 一、马克思主义哲学关于人的“能力”的概念 通常意义的“能力”是心理学的专有名词。迄今为止，人们对能力概念有多种理解。 马克思曾从哲学高度抽象地概括了人的能力，认为能力是“人的本质力量的公开展示” 。(注：《马克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979年版，第128页。)由于历史条 件的限制，马克思未能对于人的能力的具体内涵进行展开说明。结合唯物史观的基本观 点，我们可以对马克思主义关于人的能力的内涵作以下几个方面的理解： 1、在马克思看来，人是能力发挥的承担者、行使者。作为主体的人，可分为个体的人 和基于一定社会关系基础上形成的群体组织。人的能力形成人对作为客体的自然环境和 社会历史环境的认识和改造。生物个体或群体无意识改造外部世界中体现出来的行为能 力特征，如植物吸取水分进行光合作用，动物的奔跑能力、嗅觉能力、听觉能力、反应 能力可归于广义的能力的范畴，严格地讲，则属于生物的本能。而人改造主观世界和客 观世界的能力是人的体力、智力和社会能力的综合运用。 2、人的能力是在认识世界改造世界的劳动实践过程中形成与发展的。恩格斯指出：“ 生产劳动给每一个人提供全面发展和表现自己全部的即体力劳动和脑力劳动的机会。” (注：《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1972年版，第333页，第249页。)换言 之，人的认识世界和改造世界的能力是从劳动实践中形成，也是在劳动实践中不断发展 的。实践是认识的前提，是主观见之于客观的活动，通过实践活动，才能把人的主观的 愿望转化为客观的成效，从而使人的能力得以形成和发展。适应新的实践需要，人必须 不断提高自身认识世界和改造世界的能力。 3、人的能力外在或潜在地不断发展变化着。一方面，能力有增强的趋势。外部世界处 于不断变化之中，由此不断地刺激着人的需求，进而对人的认识世界和改造世界提出新 的素质和能力要求。通过认识和实践活动，人的主体性作用也就充分发挥，人的能力就 会提升。另一方面，能力也有弱化的可能。人认识和改造客观世界的活动受到客体环境 的制约，从而削弱人的能力发挥。人的能力发展一方面是外显的，是人在胜利完成某项 任务时所具有的个性特征，我们可以据此判断一个人的能力或增强或削弱的趋势。另一 方面，人的能力无时无刻不断潜在变化着，现实中强大的能力存在弱化的潜在趋势，弱 小的能力也存在变强的潜在可能。从根本上看，人的能力是遵循螺旋式发展的轨迹不断 递增的。 4、能力具有评价性。能力的高低强弱，是需要得到评价的。客观地看，不同个体存在 能力的差异，即使同一个体在不同时期完成不同任务所体现的能力状况也是不同的。那 么，对能力实施评价的依据是什么呢?马克思指出：“个人的全面性不是想象的或设想 的全面性，而是他的现实关系和观念关系的全面性”。(注：《马克思恩格斯全集》第4 6卷下，人民出版社1980年版，第36页。)也就是说，能力强弱的标志不仅以个人的理想 和主观愿望为依据，而且要以人在认识世界和改造世界的所取得的客观效果为依据，以 主观的想象与实际的效果是否相符合为依据，最终以是否推动了历史进步为根本尺度。 5、人的能力具有可塑性。人要提高自身能力，一般要满足两个基本条件：一是通过学 习和实践增强自身的知识技能。知识和技能都需要在学习实践中提高。具备一定的能力 是获取知识技能的前提，也影响着对知识技能的运用。而能力以知识技能为基础，没有 相应的知识和技能，也就无所谓能力。二是通过学习和实践提高自身的素质。素质，原 意是指事物本来的性质和基础。素质可以是先天形成，也可以后天获得。后天获得的素 质是建立在一定知识技能之上的。因此能力与素质的形成和发展具有相似性。能力与素 质又有明显的区别。能力是一种可以直接作用于客观事物的能够外显的力量；素质通常 处于静态，具有隐蔽性，是人的内在的性质、品质或质量，是转化和形成能力的必要条 件。素质是能力产生和发展的前提和基础。一方面，没有这个前提和基础，就不能形成 相应的能力。另一方面，素质条件具备，还必须经过实践，才能转化为能力。素质对能 力的形成和发展有导向和制约作用。不同类别的素质固然导引着能力发展的不同方向， 同一类别的素质也会影响和制约能力的形成和发展。 根据马克思主义关于能力是“人的本质力量的公开展示”所揭示的能力内涵，本文尝 试对“能力”作如下定义：所谓能力，是指人基于特定环境需要，制定和围绕特定目标 任务，依靠自身素质和知识技能，在劳动实践中实现的促进自身全面发展、推动历史进 步的客观效果及程度。而能力建设，就是人对于有利于自身能力形成和发展的条件进行 系统的创造。 二、本质、功能及过程意义上的“执政”内涵 马克思主义关于能力本质及其基本内涵的理论，揭示了能力的共性和能力形成和发展 的一般规律。但是，理解执政能力的完整概念内涵，关键是对“执政”内涵的准确把握 。
