中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：JS-B046(2005)02-0009-05 党的十六大以来，我党执政能力建设的理论体系不断完善，执政资源成为我党日益关 注的理论和现实问题，已充分意识到执政资源是关系到一个执政党执政地位巩固与否， 甚至生死存亡的重大课题。当前人们对执政资源的研究大多集中在对执政资源的重要性 以及执政资源的分类及其变迁研究。而我们在对中国共产党的执政资源的历史和现实考 察中，发现中国共产党的执政资源的拥有和运行状况都面临着严峻挑战，尤其是执政资 源的自然流失与人为流失较为严重，这与我们党对执政资源的整合能力有关。因此，本 文是通过对中国共产党拥有的执政资源现状、趋势进行考察，进而提出要加强党对执政 资源的整合能力建设。 一 所谓的执政资源是指执政者得以宣传自己的主张、执行自己的政策、维持自己的政治 系统与社会系统有序运行，进而巩固自己的执政地位所依赖的各种资源的总称。在执政 资源中，一部分是执政党获得执政地位的合法性基础所需的资源，我们称之为执政的合 法性资源；另一部分则是执政党巩固其执政地位，贯彻其政治纲领，维持其执行机构有 效运作所需的资源，我们称之为执政的运行资源。一个政党要获得执政地位以及执政后 要使自己所掌握的政治系统得以有效运行，就必须拥有必要的执政资源。我们认为，对 于一个政党而言，执政党的执政必须得到民众的认可和支持，而且这种认可和支持是民 众自愿的而非来自强迫，也就是说，执政党必须拥有厚实的合法性基础。而要证明自己 执政权力来源的合法性，就必须拥有一些民众认可你和支持你的东西，这些就是本文所 指的合法性资源。合法性资源主要包括执政党的意识形态、执政纲领、历史功绩、执政 能力和政绩、民主与法治以及领导的个人魅力等等。 执政党获得执政地位后，为了使自己对民众的许诺得到实现，并使自己的统治得到有 效实施，必然需要一整套的保证其目标得到实现的执政运行资源，这既是继续维护其合 法性资源的需要，也是实现其统治的重要保证。执政的运行资源中最为关键的有政治权 力资源、经济资源、文化资源、组织资源、制度资源和人力资源。这些是确保自己建立 或控制的政治运行机制得以有效运行的基础。政治运行机制得到有效的运行，必然使执 政党在执政或竞争中处于有利地位，并通过自己的或社会的组织来具体实施自己的纲领 。这样就可以使执政党的合法性资源得到进一步巩固和充实。在民主政治社会里，执政党的政治运行机制尤其重要。在政治运行机制建立比较好的国家里，执政党的执政地位得到不断巩固，而那些在建立新的政治运行机制失败的国家里，执政党的执政地位就将丧失。 不同的国家，执政党所控制资源和拥有资源的方式都有所不同。在集权制国家，执政 党在控制着社会的主要资源，政治运行机制往往是执政党及其组织系统为主导的集权式 的政治运行方式。国家政权及其组织系统从属于执政党及其组织系统，出现以党代政。 利益集团和社会组织极其薄弱并且从属于政党及其组织系统。政治运行大都靠对执政党 的理论方针政策的贯彻执行来得以实现的。在民主制国家，政治得以有效运行的资源不 由某个政党控制，而是由多个政党控制或者各大利益集团和社会控制。他们的政治运行 更多地依靠民主和法治化的政治运行机制来实现。 因为执政党不具有绝对领导的实力，执政党要维持其执政地位，就必须通过民主的方 式代表和协调各方利益来获得民众和利益集团的支持，并通过法治的方式来达到国家权 力及各利益集团之间的相互制衡，维持社会政治生活的良序状态，也即主要通过社会整 合的方式来整合执政资源，推行自己的主张，维护自己的执政地位。也就是说，执政党 对待执政资源存在两种形式，一种是直接控制所有执政资源，另一种则是通过整合的方 式对分散性的执政资源进行间接控制。在民主制国家，执政党执政绩效和执政地位主要 取决于其对影响执政的资源的整合能力，也就是我们称之为的执政资源整合能力。[1] 那么，何为执政资源的整合能力呢?具体而言，执政资源整合能力是指执政党对影响执 政地位的各种资源的总体把握、引导协调、优化配置以及有效利用等方面能力的总和。 其有两层意义，一是指执政党内部各资源之间的和谐关系，使执政资源之间达到均衡状 态，避免非正常流失，从而有效地对抗外来压力；二是指引导协调并聚集社会资源为执 政目标服务，扩大执政党的执政基础。从中我们可以看出，执政资源的整合能力体现在 对资源的引导力、协调力和配置力。引导力就是执政党通过自己的资源优势与政策引导 和诱导社会资源为执政服务的能力；协调力包括协调执政党所拥有的执政资源之间、执 政党所拥有的执政资源与社会资源、社会资源与社会资源之间的能力；配置力则更主要 体现在对自己所拥有的资源的优化配置能力。资源整合的本质是利益的整合，通过协调 、调和、协商，在充分体现阶级代表性的同时兼顾社会上各种利益，努力把社会上尽可 能多的人们吸引到自己的周围。[2]只有这样才能把各种利益主体所拥有的资源整合起 来为执政服务。在民主制国家中，一个执政党如何没有足够的资源整合能力，其所能运 用的执政资源必然有限，必然影响其执政地位的巩固。尤其是对于一个在转变中的国家 而言，社会制度还不够健全，需要一个具有强大整合功能的政党来整合社会资源，实现 国家的现代化。
