党的十六大关于全面建设小康社会的决议中指出：目前我国生态环境、自然资源和经 济社会发展的矛盾日益突出。要建设小康社会必须不断增强可持续发展能力，改善生态 环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，才能实现经济繁荣，人民富裕，生态 良好的小康社会目标。农业是国民经济的基础，没有农业生产的发展，就没有整个国民 经济的繁荣；没有农民生活的富裕，就不能实现全国人民的富裕；没有农村生态达到良 好，就无法做到全国生态良好。因此，不断增强农业可持续发展能力，认真实施可持续 发展战略，对于全面建设小康社会极为重要。 一、现代可持续农业的内涵 20世纪下半叶以来，发达国家普遍实行以工业积累来支持农业的政策，大力发展农业 生产力，推进农业的产业化、企业化和现代化，极大提高了农业的劳动生产率。发展中 国家则主要是依赖消耗自然资源的方法解决粮食问题。然而，农业的这些发展道路都付 出了沉重的代价，带来了巨大的弊端。因此21世纪80年代，可持续农业的思想观念首先 在一些发达国家发展起来，之后迅速影响全球。美国加利福尼亚州会议在1985年通过的 “可持续农业研究教育法”中最先提出“可持续农业”概念。1987年世界环境与发展委 员会提出了“2000年，转向可持续农业的全球政策”。1998年美国农业部把“低耗可持 续农业”列为重点研究项目。联合国粮农组织于1988年制订了“可持续农业生产：对国 际农业研究的要求”文件，于1989年通过了有关可持续农业发展活动的决议，于1991年 在荷兰召开“农业与环境”国际会议并发表了“可持续农业和农村发展的丹波宣言和行 动纲领”。1992年联合国环境和发展大会发表了“21世纪议程；可持续发展”和“里约 宣言”。一些与农业和环境有关的国际组织都纷纷改变其研究支持项目的根本方向，把 可持续农业的研究与发展作为优先支持的领域。由此可见，世界各国都逐渐认识到，作 为国民经济基础的农业，既要提高劳动生产率，更需要走可持续发展的道路。21世纪， 可持续农业将是农业发展的根本方向。 1、可持续农业的基本内容 可持续农业是未来农业发展的新模式，其基本涵义是持续、持久和永续。联合国粮农 组织认为可持续农业是：采取某种使用和维护自然资源基础的方式，以及实行技术变革 和机制性改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到不断满足的农业；它是一 种能够对土地、水和动植物遗传资源进行有效保护、不造成环境退化、技术上应用适当 、经济上能维持下去以及社会上能够接受的发展。发展可持续农业的原则是：保持人与 自然的协调发展，保持人的需求与生态环境良性循环的一致性，在社会与自然环境之间 建立起持久稳定的和谐关系。可持续农业的主要目标是：保持农业生产率稳定增长，提 高食物生产和保障食物安全；保护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源， 特别是生物资源和可再生资源；发展农村经济，增加农民收入，根除贫困。可持续农业 的主要内容是：保持区域性水、土、林等资源的科学和综合的开发利用，在满足社会发 展需求的同时，改善资源状况，保持生态环境的良性循环；寻求最佳的物质、能源投入 产出模式和资源利用模式；减少和防止对环境和生态的污染和破坏。未来农村经济、社 会的发展是在可持续发展战略指导下的发展。这就必然迫使人们越来越把持续农业发展 战略及其相应的农业科技发展战略研究摆在重要的地位，迫使人们从全方位来寻求具体 的对策和措施。 2、可持续农业的发展原则 过去，人们往往把农业的发展理解为简单的农业经济的增长，导致在农业生产上片面 追求经济效益而忽视社会效益特别是生态效益。这种对农业发展的功效的单一化、片面 的理解将为全面、系统和辩证的理解所取代。环境代价、生态资源贮量、农业资源成本 、农业科技进步等新概念将被纳入到经济学和农业经济管理学的范畴里。世界农业的发 展将越来越兼顾经济、社会、生态、文化、科技的全面、综合的发展，将逐步转移到以 社会发展为手段、以人的全面发展为中心的轨道上来，达到“生产要增长、生态要改善 、生活要提高、人性要发展”的目的。同时，一些发达国家已经开始在实践中实施可持 续农业的发展模式。例如，以美国为代表的北美一些发达国家实行以环境保护为主攻目 标的购买性、低资源投入可持续农业发展模式；以日本和西欧等国家则实行以管理利用 资源和有效保护环境为基础的环境保护型持续农业发展模式。 3、可持续农业对农业科技的要求 农业的可持续发展受各种因素的影响。在这些因素中，农业科技的影响发挥着越来越 大的作用。然而，科学技术，特别是技术，既可以带来利益，也可以造成危害。过去， 对农业技术的经济效益比较重视，而对其生态效应和社会效应却比较忽视；只看到正效 应，无视负效应。为了避免或者减轻农业技术的应用所造成的危害，21世纪，人们将围 绕可持续发展问题、特别是农业可持续发展问题，对传统的农业科技发展、进步以及功 效观念进行反思，以可持续农业为范式将农业科技与人类的所有知识、学科进行全新的 综合。可持续农业对农业技术要求的大趋势是：必须树立生态意识和全局观念，加快对 于能够减少环境污染以及减少原材料、自然资源和能源消耗的绿色技术(Green Technology)的研究、开发以及农业产业的绿色技术化进程，尽快缩小非绿色技术的使 用范围和规模，淘汰对生态系统造成破坏性影响的“远”绿色技术，大力推广绿色技术 特别是对生态系统发展产生积极作用的“深”绿色技术，以实现农业产业的生态化和可 持续发展战略，确保经济、社会、环境三者之间的协调发展。 由此可以看出，现代可持续农业是以全面实现发达的农业、富庶的农村、文明的农民 、良好的生态为基本目标，走人口、社会、经济、资源、环境相互促进、相互协调持续 发展的道路。在促进农业生产率高效增长的同时，保护资源、环境，支撑农业永续地发 展；既继承传统的有机农业技术精华的同时，又以大量吸取可持续性的现代高新技术、 用现代科技改造农业，用现代科技改造农业，通过技术系统、经济系统、环境系统的相 互协调，构建经济生态良性循环的农业经营体系，实现生产、生活和生态“三兼顾”， 农业、农村和农民“三发展”，经济效益、社会效益和生态效益“三提高”。
