为摸清近几年我国固定资产投资中的问题和不足，更好地贯彻落实国家宏观调控措施，国家统计局企业调查总队于2004年对全国30个省（区、市）的55个大中城市的4285个2001年以来的省和省以下政府及其职能部门批准的、规模为5000万元以上新建固定资产投资项目以及规模为3000万元以上的改扩迁建固定资产投资项目（不包括国家固定资产投资项目和地方政府固定资产投资建设的城市公用事业项目、国防和人防建设项目，也不包括房地产投资项目及农业技术开发投资项目等）及有关情况进行了一次专项调查。调查结果表明：近几年来我国固定资产投资虽然对促进我国经济较快、稳定发展起到了重要作用，功不可没，但存在投资规模过大、过热，投资效益不高和相对较为严重的争抢资源、重复建设、盲目投资等现象。 一、调查所反映的固定资产投资基本情况 （一）固定资产投资项目的分布 1、地域分布差异较大 从被调查的4285个项目所在地的地域分布看，呈现出两个突出特点：一是二分之一强的项目分布在东部地区；二是东、西部的差距较大。 具体分布情况为：东部地区的项目个数2171个，占50.7％；中部，地区1132个，占26.4％；西部地区982个，占22.9％。西部地区的项目个数是东部地区的45.2％、是中部地区的86.7％。 2、行业分布 按项目所属的国民经济行业划分，在被调查的4285个固定资产投资项目中，属于第一产业的24个，第二产业的3919个，第三产业的342个。 在第二产业的3919个项目中，按项目投产后所生产的主产品分类，与固定资产投资产品有关的项目619个，占15.8％。其中，主产品为钢材的159个、为电解铝的23个、为水泥的98个、为矿石的18个、为机械产品的321个；与能源产品有关的项目205个，占5.2％。其中，主产品为电力的161个、为煤炭的44个；与运输有关的项目199个，占5.1％。其中，主产品为汽车的107个、为其它运输设备的53个、为码头的39个；其他类别主产品的项目2896个，占73.9％。 （二）目的立项和开工 1、项目的立项时间和开工时间 从项目的批准立项时间看，在这4285个项目中，2001年立项1358个、2002年立项1400个、2003年立项1289个、2004年一季度立项152个，分别占被调查样本总量的31.7％、32.7％、30.1％、3.6％。此外，尚有86个项目没有填写立项时间。 从项目的实际开工时间看，在这4285个项目中，2001年开工919个、2002年开工1337个、2003年开工1642个、2004年一季度开工358个，分别占被调查样本的21.4％、31.2％、38.3％、8.4％。此外，尚有29个项目未开工。显然，随着年份的推移，开工项目的个数逐年增加。 2、项目的批准机关 按项目的批准机关划分，在这4285个项目中，省政府批准的项目476个、省政府的职能部门批准的1114个，二者合计占37.1％；市政府批准的437个、市政府的职能部门批准的744个，二者合计占27.6％；县政府及以下批准的653个，占15.2％；其他为861个，占20.1％。 （三）项目的级别和投资主体 1、目的级别 按项目所属级别划分，在这4285个项目中，省级项目1224个，占28.6％；市级项目1001个，占23.4％；县级项目661个，占15.4％；其他项目1399个，占32.6％。 2、投资主体 按项目投资主体划分，投资主体为省政府的108个，占2.5％；投资主体为市政府的42个，占1％；投资主体为县政府的22个，占0.5％；投资主体为企业的4113个，占96.0％。 （四）项目的性质 按项目是属于新建、还是属于扩改迁建划分，在这4285个项目中，新建项目2025个，占调查项目个数的47.3％；扩改迁建项目2260个，占52.7％。 在2025个新建项目中，2001年开工388个，2002年开工614个，2003年开工817个，2004年一季度开工189个，此外，尚有17个项目未开工。显然，开工的新建项目逐年递增。在2260个扩改迁建项目中，扩建项目1289个，占57.0％；改建项目726个，占32.1％；迁建项目245个，占10.9％。 （五）固定资产投资完成情况 调查表明：不论是从已完成的固定资产投资项目个数，还是从已完成的固定资产投资额看，均呈现出固定资产投资按计划完成情况不佳的状况。 从已完成的固定资产项目个数看，截止到调查时止，在4285个项目中，按计划应于2001—2003年内完成1813个项目，实际完成1602个，占88.4％。其中，计划应于2001年完成的185项中，实际完成137项，完成74.1％；计划应于2002年完成的514项中，实际完成441项，完成85.8％；计划应于2003年完成的1114项中，实际完成1024项，完成91.9％。从已完成的固定资产投资额看，在4285个项目中，计划总投资102178530万元。截止到调查时止，其中，计划于2001—2003年内完成24709535万元，而实际累计完成21572716万元。具体为：计划应于2001年完成2099625万元，实际累计完成1795886万元，完成85.5％；计划应于2002年完成7255039万元，实际累计完成6823797万元，完成94.1％；计划应于2003年完成15354871万元，实际累计完成12953033万元，完成84.4％。
