城市经济是国民经济的主体。经过二十多年的改革与发展,我国城市经济已进入了城市圈经济的发展新阶段。武汉城市圈具有独特的区位优势,良好的资源、人才、技术优势和较大的经济先发优势,是全国重要的重工业基地和高新产业研发基地。加速武汉城市圈的发展,对于推进湖北乃至我国中部地区的经济发展,实现“中部崛起”,统筹我国区域经济发展都具有重要的战略意义。 从税收层面上讲,促进武汉城市圈经济一体化发展既是一个经济发展问题,也是一个税源建设问题。税收既是国家财政收入的主要来源,更是国家从宏观上管理和调控经济发展的重要手段。当前,武汉城市圈的经济和税收发展呈现出较好的发展势头,城市圈经济和税收规模效应明显,圈内经济税收的整体增势强劲;城市化和工业化程度相对较高,经济运行质量总体良好;核心城市的聚集能力和经济辐射能力不断增强,一体化发展趋势有所显现。但由于现行税制不完善,税收分配机制不够科学、合理,武汉城市圈的经济和税收发展中也存在着许多深层次的矛盾和问题,诸如:武汉城市圈的经济聚集和辐射能力有待增强,圈内各市经济和税收发展不平衡,经济结构和税源结构老化,趋同现象严重,增长点比较单一,资源整合和利用效率有待提高,等等。 利益是合作的纽带和粘合剂。推进武汉城市圈经济一体化发展,不仅需要通过税收手段筹集更多有效的财政发展资金,而且必须以税收手段从宏观上进行引导和调控,同时还要有共同的利益作为基石。但事实上,由于自身经济结构和国家政策和体制的影响,目前,武汉城市圈的建设与发展受到了诸如税制、税收政策、税收管理、税收观念、税收分配等方面的税收制约,不仅抑制了税收职能作用的充分发挥,也影响到经济和税收的发展。这些制约的产生,根本缘由在于现行税收分配机制存在着不科学、不合理成份,影响了跨地区资源重新配置、企业重组、产业分工、合作发展的积极性和实践效果。因此,各级税务部门必须站在全局高度和战略高度看待并投身于武汉城市圈建设实践,以完善税收分配机制为要领,促进税收职能作用的全面发挥。当前,尤其要按照分税制原理,进一步深化税制改革,完善地方税制,为武汉城市圈经济一体化发展提供有力的税收制度保障;树立科学的税收工作观和政绩观,进一步优化税收服务,全面改善圈内经济发展环境;积极争取国家税收政策支持,营造武汉城市圈经济更大的发展优势;调整税收分配关系,完善包括建立互惠互利的税收分配机制,建立“政府推动、市场主导、以武汉为龙头、以特色为优势,以利益为纽带”的协作发展机制,加强圈内税收协调与合作,促进统一投资和商品市场的建立,促进武汉城市圈经济的一体化、互动式发展。