一、我国职业教育的差距 在国际视野下，我国职业教育存在着巨大的差距，主要有：入学率低、经费和师资不足三大问题。 （一）入学率低 1949—2000年，我国中等技术学校、农职业中学、技工学校共招生6，881.4万人，仅占同期小学招生11.72亿人的5.9％。[1]1980—2000年，我国职业教育发展较好，入学率近20％。但2000年职业教育收费后，职业学校招生在全国普遍下滑，西南少数民族地区尤甚，其中不少地区不到5％。 四川的3个民族自治州2003年中等技术学校的招生数是：甘孜州，藏文学校166人，合计166人；阿坝州，财贸学校62人，工业学校11人，农牧经济学校55人，卫生学校54人，合计182人；凉山州，警察学校50人，经济技术学校20人，农业学校224人，卫生学校536人，彝文学校133人，合计963人。[2]甘孜州农牧学校 2001 、2002年招生数为个位和零。[3]2003年，该校从统计册消失。凉山州机电学校2003年招生数为零，在校生19人，预计毕业15人，[4]情况也不妙。凉山州8所职业高中招生960人。阿坝州没有职业中学，在若尔盖县完全中学内，招了21名。甘孜州还有2所职业中学，但没学生。[5]甘阿凉3州，职业学校高中段招生数占当年小学招生数比例之小让人吃惊。2003年，3州分别是：甘孜166人，阿坝203人，凉山1，923人；小学招生数是：甘孜17，252人，阿坝19，151人，凉山103，081人。[6]比例为：甘孜0.96％，阿坝1.06％，凉山1.87％。最高的不到2％。 贵州紫云苗族布依族自治县，2002年人口336，391人。据其在校生总数62，101人，小学在校生50，668人，普通中学在校生11，403人计算，[7]职业学校在校生10名，万居民中仅0.3人。三都水族自治县也类似。县职教中心的职教学生仅高二7人，高三10人。万居民中有0.5人，[8]仅为小学在校生44，395人[9]的0.38‰。 在四川兴文县的麒麟苗族乡，[10]重庆酉阳土家族的清溪村、[11]陆溪村，云南景洪的基诺族的曼雅老寨、[12]西藏乃东县藏族的索珠村以及笔者调查过的西南乡村，农民均无人学过高中农业课程。 对照日本、美国、德国、瑞士等国，我国与之相差悬殊。 2002年，日本高中职业科学生1，063，179人，占高中生总数的27.1％。此外，日本高等专科学校收初中毕业生学5年。其高中段34，055人，加专修学校105，778人，各种学校198，588人，[13]计1，401，600人。万居民中有中等职业教育学生约111人。日本出生率低，我国出生率高，特别是少数民族出生率高，但我们的职业教育入学率却远低于日本。计算日本职业学校新生与小学新生的数量关系，[14]2002年，日本职业学校新生数相当于小学新生数的73.7％。2002年，德国有中等职业学校学生270万人，万居民中有327人。德国普通高中在校生65.77万人，仅占高中阶段学生总数19.6％。德国中等职业学校学生数比小学生数314.43万少，[15]但平均每个年级的职业学校学生数则多于小学生数，为114.59％。瑞士2002—2003学年，仅职业高中在校生万居民中就达298人，加上高职就达410人。[16] 2002年，我国中等技术学校、技工学校、职业中学招生人数422.27万人，相当于小学招生数1，952.8万人的21.6％。[17] 日、美、德都是政治经济大国。我国人口、土地虽居首，但经济却远不如。瑞士面积41，285平方公里，[18]不及我国1/200，人口不到我国1/180，自然条件仅相当于四川的甘孜、阿坝、凉山，面积仅甘阿凉1/8，人口却多甘阿凉160万，但瑞士人均GDP却是我国的40多倍，甘阿凉的80多倍。发达国家人均GDP 都在我国的20倍以上。[19]同时，他们人口中接受中等职业教育的比例也在我们的数倍乃至10倍以上。 美国职业课程在高中选修。学生自由选课，不论职业、学术课程，而且职业课程可选不同职业。因此，不便区分职业与非职业教育学生。职业课程包括非就业性的职业教育、职业一般教育、农业、商业、营销、保健、职业性家政、工业贸易、技术课程等。[20]从公立中学毕业生所获卡内基单元平均数看，美国学生选职业课程的热情稍次于学术类课程。1982—2000年，美国中学生选修课程的数量在增长，选职业课的比例也同步增长。历年变化，详见表1。 表1.1982—2000年美国公立中学毕业生在不同学科获得的卡内基单元平均数 年1982 1987 1990 1994 1998 2000 学术的A 21.75 23.20 23.53 24.07 24.91 25.57 职业的V 20.21 21.07 21.73 21.60 22.60 23.44 合计T 41.96 44.27 45.26 45.67 47.51 49.01 V/T％ 48.16 47.59 48.01 47.30 47.57 47.83 注：卡内基单元（Carnegie unit）：1学分完成1课程。 资料来源：同注[20].160—1，542 表1显示，1982—2000年，美国中学毕业生的职业课程在47.30—48.16％之间。摆动仅0.86个百分点。因此可以说，美国中学生选择职业教育的比例相当稳定。如以我国职业学校课程的比例折算，几乎可把美国中学看作就是职业教育性质。 如这样折算我国中学毕业生，其职业教育不到10％。因为我国普通中学没有职业课程，而职业中学、中等技术学校有多半普通课程。20世纪80年代，中专的专业课仅占25％。[21]近几年，重庆职业技术学院中专部的专业课接近40％。2002年，我国职业类学校在校生数占中等学校在校生数的11.3％，[22]因此，职业类课程就不到5％。在西南少数民族地区就更低，在四川的甘阿凉，贵州的三都、紫云，就只有1％或更少。如此少的职业学习，劳动者素质当然无法与发达国家比了。
