近年来，我国民办高等职业教育异军突起，蓬勃发展，成为高等职业教育事业的一支新兴力量，在满足人民群众对高等教育的不同需求，促进高等教育改革和发展方面发挥了重要作用。但是，我们也必须清醒地看到，民办高职教育与社会要求还有相当大的差距。为使民办高职院校能按照新高职的培养目标进行教育教学、培养出更多社会所需要的高质量的人才，研究分析民办高职教育面临的机遇和挑战，探讨民办高职教育发展应采取的积极对策，就具有很强的现实必要性、针对性和紧迫性。 一、民办高职教育的发展现状 民办高职教育是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的民办高等职业技术院校所实施的主要是专科层次的高等职业技术教育。民办高职教育作为我国教育事业新兴的有机组成部分，是对我国传统的公立高职教育领域非常必要的补充。 （一）民办高职教育是我国民办高等教育的主体 作为我国高等教育的重要组成部分，民办高等教育近年来呈现快速发展的势头。据教育部发展规划司的统计数据显示，2003年，经教育部批准审核的独立设置的具有颁发本专科文凭资格的民办普通高校达到173所，在校生81万人，比上年增长1.6倍。其中，除9所本科院校外，其余的164所均为职业技术院校，所占比例高达94.8％，这说明高职教育是当前我国民办高校的主要发展方向。社会发展需要各类各层次的人才，但为什么我国民办高校绝大多数都定位在高等职业技术类型、专科层次上呢？原因有：第一是高等教育大众化的需要，第二是地方经济与社会发展的需要，第三是容易达到培养目标所规定的人才质量规格。实践发展也证明，民办高教定位于高职是完全符合民办高教自身的特点和中国当前的实际需要。 （二）民办高职成为我国高职教育的重要组成部分 近年来，我国高职教育发展迅猛，1998年-2003年，全国高职招生人数从43万增加到200万，在校生从117万人增长到480万人，分别占全国普通高校招生数的52.24％和在校生数的43.24％。我国高职教育发展取得了可喜成绩，已经占据中国高等教育的“半壁江山”。目前全国有独立设置的高职高专院校也从1998年的386所迅速增长到2003年的908所，占全国普通高校总数的58.5％，其中民办高职院校占了18％。民办高职院校经历从无到有、从小到大的发展，正逐步成为我国高职教育的重要组成部分。另据教育部在全国171所高职高专院校的抽样调查显示，截至2003年11月底，高职高专毕业生就业率达84.6％，其中民办高等教育机构的学生就业率高于公办的专科或高等职业院校。民办高职院校越来越显示出在高等职业教育中的独有优势。 二、民办高职教育发展面临的机遇和挑战 随着世界经济形势的新变化和发展，我国成为世界制造中心已是不争的事实，制造业的发展必然对复合型技能人才需求旺盛。特别是我国加入WTO以后，民办高职教育将面临着非常好的发展机遇。但与此同时，与世界的紧密接轨，教育市场的竞争日趋激烈，势必对我国民办高职教育的培养数量和质量提出更高的要求，因此也面临着更大的挑战。 （一）发展机遇和优势 1.旺盛的社会需求。旺盛的社会需求是高等职业教育发展面临的最大机遇。民办高职教育发展的最大动力是社会需求。党的十六大明确提出要培养造就数以千万计的专门人才，这其中大约有一半要由高职教育来承担培养任务。而世界制造业中心加速向我国转移，进一步促进了对高技能人才的需求，2002年以来，我国吸引外国直接投资连续几年超过500亿美元，特别是我国加入WTO以来，电子、机械、汽车、化工等先进制造业的国内外企业增长迅速，对劳动者的素质也提出了越来越高的要求。此外，推进城镇化建设以及加快发展第三产业为发展高职教育提供了又一个重要机遇。 2.良好的政策环境。党中央、国务院的高度重视是民办高职教育发展难得的政策机遇。继2002年颁布《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》之后，劳动部、教育部、人事部共同制定了《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》，教育部还与财政部共同制定了《关于推进职业教育若干工作的意见》。2003年底党中央召开的全国人才工作会议，把技能型人才特别是高技能人才纳入全党人才工作的视野，把培养技能型人才作为实施人才强国战略的重要内容。2004年教育部等七部委又出台了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，在国务院批准实施的新一轮《教育振兴行动计划》中专门列出了“职业教育培训与创新工程”。教育部2004年还出台了《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》。教育部公布从2004年开始到2007年，中央财政职业教育专项资金将对包括民办职业学校在内的所有符合条件的职业院校的培训基地进行扶持。 3.扩大的发展空间。最近几年，高职教育发展将从以政府办学为主转向以民办教育办学为主，高职教育办学者的转型将是一种必然的趋势。民办高职院校无疑会在转型期获得“分流”的机遇，取得进入招生市场“分享”的资格。一方面，一批重点高校为了实现向“研究型大学”的转变，将把主要精力放在研究生教育和科研工作上，今后将停止或减少高职生的招生，高职专科层次办学将交给独立设置的高职院校和民办高职院校。另一方面，一些地方教育主管部门也加大了对民办高职教育的支持力度，宣布高职扩招主要由民办高校来完成。例如，北京市规定：2004年除了一些纯高职民办校仍然继续招生外，综合类高校开办的高职专业都将关闭，而且政府也不再审批综合类高校开办高职教育，彻底改变了民办高校在高职教育上无法与综合类大学竞争的局面，而且使高职教育全部由民办高校来办成为了可能，为民办高职教育的发展留出了充足的空间。
