随着全国人才工作会议的召开，“人才资源能力建设”被提到了实施人才强国的重要战略位置上，并引起人们的普遍关注。而高等学校作为人才培养的重要基地和人才汇聚的战略高地，承担着培养数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才，汇聚高水平的教师队伍和高层次人才队伍的重任，在实施人才强国战略中肩负着特殊的责任和使命。为此，我们有必要对中国高等教育发展与人才资源能力建设的关系作进一步的探讨。 一、人才资源能力建设的内涵 1.人才资源能力建设与人力资源能力建设的区别 “人才资源能力建设”是不同于“人力资源能力建设”的概念。 首先，人才资源不直接等同于人力资源。人力，在《辞源》中解释为：“人的能力”，具体的讲，它是人类所具有的体力和脑力的总和，即人的体力、智力、知识和技能。人力资源是一个国家或地区的人口总体所具有的劳动能力的总和，是存在于人体中的一种能推动国民经济与社会发展的经济资源，又称为劳动力资源。人才，按照我国1982年提出的标准是：具有中专以上学历和初级以上职称的人员。随着时代的发展，我国对人才的概念又有了新的提法，即从三个层次来描述：一是有知识有能力的人；二是能够进行创造性劳动的人；三是在政治、精神、物质三个文明建设中作出贡献的人。因此，人才资源是一国具有较强的研究能力、创造能力和管理能力的人的总称，可见，人才资源是人力资源中数量较少而质量较高的部分。 其次，人才资源能力建设与人力资源能力建设提出的时间和背景不同。“人力资源能力建设”是作为2001年亚太经合组织会议的主题而为人们所广泛认识的。时隔两年，中国人才工作会议又将“人才资源能力建设”提到了实施人才强国的重要战略位置上。一个字的差别却体现了强烈的时代特征。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，作为人力资源中质量较高的人才资源已成为最重要的资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。目前，西方国家均把人才资源开发与建设作为提高其综合国力的战略性举措。从“人力资源能力建设”到“人才资源能力建设”，不仅体现了中国对人才问题的关注，更体现了中国对人才资源的迫切需求。 2.人才资源能力建设重点建设哪些能力 针对我国目前人才培养中存在的学习能力、实践能力、创新能力较弱的现状，我国今后将把这 “三大能力”作为人才培养工作的“重中之重”来抓。 学习能力是指对学习技术的掌握能力和学习方法的运用能力。包括以下三个方面：更新自己原有专业知识的能力、学习新知识的能力、综合各门学科知识的能力。在科学技术日新月异的时代，学习能力的提高将有助于更有效的获取知识。实践能力是指运用所学知识，参与社会实践，解决实际问题的能力。实践能力是当今社会对人才要求的首选。创新能力是根据预定目的和任务，运用一切已知信息，开展能动思维活动，产生某种新颖、独特、有社会或个人价值的产品的智力品质。具体表现为：开发新技术能力、研制新产品能力、改进工作方法能力、改革制度或游戏规则的能力、寻求新的决策方法的能力、变革管理组织的能力等。创新能力无论是对国家的生存和发展，还是对个人的生存、发展和自我完善，都具有十分重要的意义。这三种能力建设相辅相成，其中学习能力是基础，实践能力是关键，创新能力是核心。只有加强了基础，关键才有可能被突破；只有加强了基础，突破了关键，才能更好、更有效地形成并巩固核心。同样，核心的形成与巩固，也能更好地加强基础、突破关键，为能力的进一步发展与提高明确基本方向与具体内容。 二、高等教育发展与人才资源能力建设的关系 1.高等教育是人才资源能力建设的重要途径 国运兴衰，系于教育。百年大计，教育为本。党的十六大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》也提出“实施人才强国战略”。去年召开的全国人才工作会议又提出：“人才资源能力建设是人才培养的核心”，并再次肯定：“要加强人才工作的投入，优先考虑科学教育事业，努力把人口压力转变为人力资源优势，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。”今天，我们比以往任何时候都更加清醒地认识到发展教育与培养人才是中华民族伟大复兴的必由之路和关键所在。 教育，尤其是高等教育，是人才资源能力建设的重要途径。这是因为：（1）高等教育具有培养人才、科学研究和服务社会等功能，首当其冲就是培养人才。通过“全面考核、择优录取”的大学生，一般来说，都已具备了成才的德、智、体诸方面的基础。高等教育工作者的职责，在于如何更好地按照党的教育方针、培养目标和专业教学计划，掌握大学生身心发展规律，积极主动地运用适当的方法，引导人才的成长，以培养适应社会主义现代化建设的优秀人才。可见，高等学校是培养人才，尤其是培养高级专门人才的重要基地。（2）人的能力除一些自然遗传外，绝大部分是教育的结果。通过教育使人的能力得到更大的提高，这是能力建设的基础。高等学校具有学科门类比较齐全、人才荟萃、教学与科研密切结合、国际合作交流广泛等优势，特别是高等学校通过教学和科学研究活动，培养优秀青年才俊，这是在科学技术和社会重要领域中最富有创造力的群体。因此，高等教育在人才资源能力建设的过程中肩负着义不容辞的历史重任。 2.人才资源能力建设促进高等教育的发展 新中国成立特别是改革开放以来，我国教育发展取得巨大历史性成就。但是，由于我国科技和教育发展的基础还比较薄弱，我们的人才培养与发达国家还有很大的差距，特别是拔尖创新人才的严重缺乏，已经成为我国科技和经济发展、赶超世界发达国家的重要制约因素。据统计，我国人才总量 2000年底为6360万，专业技术人员4100万。从业人员人才密度即每万名从业人员中拥有的人才，全国平均为482人。我国29个专业技术系列中，具有副高级以上职称的人员共157.3万，仅占总数的 5.5％。以自然科学和工程科学领域为例，2000年每万人口中从事研究与开发的科学家和工程师人数，美国为41人，日本为50人，韩国21人，而我国为5人，仅为美国的1/8、日本的1/10，韩国的1/4。这方面人才不仅在数量上严重不足，在质量上也存在不少新的问题。这说明我国高等教育在人才培养问题上与发达国家还存在着差距。
