一、加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性 （一）加强农村基层党风廉政建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”。各级党委、政府一定要站在战略全局的高度，深刻认识加强农村基层党风廉政建设的重要性，自觉把党要管党、从严治党的要求贯穿到农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，加强对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高农村基层党组织和干部的工作水平，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。严肃查处发生在基层群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村基层党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党的执政基础和执政地位不断巩固。 （二）加强农村基层党风廉政建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村基层干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村基层党风廉政建设，通过严密党的纪律特别是政治纪律，不断增强农村基层干部的执行力；通过惩恶扬善，凝聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，一心一意抓建设、促发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。 （三）加强农村基层党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的具体措施。近年来，中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点，在不断深化纠风工作的同时，今年又提出了“四个坚决纠正”。农村基层党组织和广大基层干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村基层党组织和广大基层干部强化立党为公、执政为民的观念，树立正确的权利观、地位观和利益观，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度。通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，标本兼治，综合治理，从根本上纠正和解决损害群众利益的突出问题，实现、维护和发展好人民群众的根本利益。 二、当前农村基层党风廉政建设存在的问题及原因 近年来，我市各级党委十分重视加强基层农村党风廉政建设，坚持把基层党风廉政建设纳入基层党的建设的大局中把握，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展，基层干部廉洁从政、依法行政的自觉性不断增强，涌现了双流永安镇党委书记徐天智、邛崃花秋村支书刘本金等一大批优秀基层干部。但是，也应清醒看到，当前农村基层党风廉政建设与中央和省、市的要求以及人民群众的期望还有较大差距，基层干部在党风政风和工作作风方面还存在不少问题，亟待加以解决。 （一）存在的主要问题 一是有的基层干部把党和人民赋予的权力作为资本，利用职务之便谋取私利。2002年以来，全市共查处基层干部贪污、受贿，严重侵害集体和群众利益的案件289件，给予党纪政纪处分274人，移送司法机关32人。如双流县公兴镇党委原书记陈兴华滥用权力非法买税，私分买税提成款10万元；对征用土地的部分收入不入帐，并由个人保管使用10万元。陈被开除党籍并移送司法机关处理。 二是有的基层干部群众观念淡漠，与民争利，严重损害群众利益的问题时有发生。2002年以来，全市共查处此类案件115件，给予党纪政纪处分102人。如崇州市广电局因与电信部门争夺固定电话业务，以检查电视天线乱拉乱接为由，违规执法，强行扣押群众电视机，影响极坏。 三是有的基层干部贪图享受，吃喝玩乐之风滋长，甚至腐化堕落。2002年以来，先后查处基层干部打麻将赌博、生活作风腐化等案件112件，给予党纪政纪处分128人。如龙泉驿区同安镇党委书记朱福忠，短短几年时间，不仅贪污、受贿和挪用巨额公款，而且生活作风腐化，长期与一名女青年发生两性关系，并为其出国、购房、炒股支付巨额资金近500万元。邛崃市一名乡党委书记，不把精力放在工作上，而是挖空心思为自己打算。上任仅半年，就用公款报销早餐“清汤面”达2000余元。 四是有的干部群众观念淡漠，工作方法简单，态度粗暴，在群众中造成不良影响。2002年以来，先后查处此类案件20件，给予党纪政纪处分33人。比较典型的有彭州市西郊镇双洞村干部违规收取农民税费尾欠致人受伤案，郫县郫筒镇强行拆迁农民住房案。 五是一些基层干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。今年上半年，全市进行以解决个别干部“工作不在状态”为重点的干部作风整顿，19名基层干部受到党纪政纪处分和组织处理。
